杨 婷

　　一、 发展旅游业是彰显贫困地区资源特色、实现资源价值的主要手段

　　贫困地区耕地稀少，基础设施薄弱，经济落后，发展农业的资源环境条件极不充分，仅靠农业很难摆脱贫困；而从旅游业的角度看，贫困地区的地貌景观，崇山峻岭、溪流沟壑、异彩纷层的民族风情，革命老区的红色旅游资源都是魅力十足的旅游资源。因此，在这些地区发展旅游业有利于突显资源特色，变资源劣势为优势，创造可观的综合效益，实现资源价值的最大化。凤凰是湘西旅游的一面旗帜，2001年至2008年,全县累积接待中外游客1882.9万人次，完成旅游总收入54.78亿元。2009年，尽管受国际金融危机的影响，1至9月，接待游客367.3万人次，实现旅游总收入20.22亿元，其中门票收入1.23亿元，同比分别增长11.57％、3.9％和19.42％。在2009年"十一"黄金周中，凤凰共接待国内外游客19.38万人次，实现旅游收入1.20亿元，同比分别增长2.5％、35.43％。凤凰古城居民在政府的引导下，自发兴办了近300个家庭旅馆，可为游客提供上千个干净舒适的房间，每年近4000万元收入直接惠及百姓。

　　二、发展旅游业是贫困地区经济快速增长、脱贫致富的可靠途径

　　首先发展旅游业不仅有利于充分发挥贫困地区的资源优势，而且有助于吸引外来投资，增强贫困地区的造血功能。2001年凤凰县委县政府与在张家界经营多年的黄龙洞投资公司多次接触谈判后，于12月28日签订协议，将南方长城等8个景区（点）打捆，以8.33亿元的价格转让经营权50年。“政府主导、市场运作、公司经营，群众参与”，凤凰县这一全新的旅游发展模式已成为旅游业经营的“典范”，其发展速度也刷新了中国旅游界的记录，创造了中国旅游业的奇迹。2001年至2008年，全县GDP由8.35亿元增加到22.87亿元，以文化旅游为主的第三产业实现增加值13.5亿元，占全县国内生产总值的59％，从2009年1至9月统计的数据来看，第三产业增加值已占到该县国内生产总值的62％，旅游产业在凤凰经济发展中已处于主导产业地位，成为富民强县的最大门路。永顺县王村镇得益于旅游业的"输血供氧"而显示一派繁荣景象，全镇财政收入十年增长了5.8倍。该镇居民向龙生先后开办了四条旅游商品生产线，用工达118人，年创纯收入40万元，现有存款逾百万元。王村镇由此而告别贫困的人口已达85％以上。

　　其次，发展旅游业能有效促进贫困地区产业结构优化。旅游业是关联性很强的产业，涉及食、住、行、游、购、娱等多个要素，一个景区的成功开发，就可以带动当地餐饮、住宿业、交通运输业、商业、娱乐业等行业的快速发展。

　　再次，发展旅游业有助于创造就业机会，就地消化贫困地区的剩余劳动力。旅游业是劳动密集型产业，许多工作不需要很高的技术水平，短期培训后即可胜任，为文化水平相对较低的贫困地区居民和农民的培训就业提供了有效渠道；旅游行业不仅可以直接提供就业机会，而且能带动相关行业提供更多的就业机会。

　　三、发展旅游业是优化贫困地区社会文化环境的重要方式

　　旅游产业的发展不仅促进贫困地区经济的快速增长，而且对其社会环境也有着十分明显的影响。首先，旅游业的发展有助于打破贫困地区的封闭状态，培育居民和农民的科学进步意识，旅游业催生贫困地区的商品流，信息流，资金流，使其迅速融入市场经济体系之中，使广大居民和农民逐渐养成商品意识与市场意识；旅游业的发展为贫困地区居民和农民与他人交流、社会接触创造了条件，从而打破了贫困地区的封闭状态，培育居民和农民的开放意识；旅游业的发展需要优美的自然生态环境，旅游为吸引旅游者，积极推进生态环境建设，从而增强了贫困地区居民和农民爱清洁、讲卫生、爱护自然环境的环境保护意识。其次，发展旅游业有助于提高贫困地区居民和农民的综合素质。随着旅游业的兴起与蓬勃发展，居民和农民要从事旅游经营活动，或者在旅游行业就业，就需要学习旅游产业知识，旅游服务接待技能、旅游企业的经营管理理论与方法。从而为贫困地区居民和农民综合素质的全面提升创造了契机。再次，旅游业的发展能够促进贫困地区的优势传统文化与民间艺术的开发利用，使优势的传统文化成为贫困地区乡村的主流文化，既丰富了广大居民和农民的业余生活，又可以消除贫困地区的陈规陋习。最后，旅游业的发展使居民和农民专心于旅游业经营与服务接待活动，民间艺术表现等有利于社会经济发展的正业，在一定程度减少了赌博行为蔓延的机会，有利于净化社会风气。