中共龙山县委书记   张才金

　　近年来，农业、农村和农民问题备受全党关心、全民关注。随着形势的深入发展、深刻变化，农民的教育问题、农民素质的提高问题，必须引起高度重视，值得深入研究，并要切实加以解决。

　　一、进一步强化农民教育势在必行

　　（一）我党历史昭示我们必须进一步强化农民教育。

　　农民在中国共产党的历史进程中始终扮演着十分重要的角色，地位不可取代。依靠农民、教育农民、引导农民、关心农民是我党的优良传统。从农民教育的角度出发，一部中国共产党党史就是一部农民教育史。没有“农村包围城市、武装夺取政权”的路线，就没有农民的广泛支持；没有“全心全意为人民服务”的宗旨，就没有农民的真心拥护；没有改革开放的蓝图，就没有农民的积极参与；没有科学发展的理论，就没有农民的持久支持。得民心者得天下，护民心者稳天下。

　　（二）现实状况警示我们必须进一步强化农民教育。近期到农村进行了调查，发现了一些现象，虽然这些现象不能代表大多数，但必须引起警觉和重视。一是少数农民的思想道德素质有所滑坡。不能很好地摆正国家、集体、个人三者利益关系，以一己之私利，损害大众之利益。只要权利，不要义务；荣辱不分，麻木不仁。二是少数农民的法制观念有所淡化。无理上访、缠访、闹访，动辄要挟政府，无视国家《信访条例》，干扰甚至破坏政府机关正常工作秩序的现象时有发生。三是少数农民对基层政府的信任度有所降低。以偏概全，混淆视听，认为基层政府在执行党中央、国务院政策中都有偏差，都不到位，以致他们“拿起酒杯讲党好，放下筷子骂政府娘”。四是少数农民的思想观念还比较陈旧。没有真正认识到知识经济的到来，特别是在边远落后的农村，仍然受“读书无用论”的影响，不能自觉履行送孩子读完义务教育的责任。不相信科学，被迷信左右；没有坚定信仰，容易被别有用心的人所利用；小富即安，不追求更大的发展。五是少数农民的实用技术还比较缺乏。特别是对新技术学习不够、掌握不够，把技术转化为生产力，运用技术脱贫致富的本领不够强。可见，对新时期农民的教育必须进一步加强。

　　（三）未来发展提示我们必须进一步强化农民教育。

　　适应人口大流动的发展趋势，有必要强化农民教育，提高农民素质，使其无论在农村，还是在城市，都能全面发展，幸福生活；适应利益大调整的发展趋势，有必要对农民“先期投入”，使其在调整中通过自身努力得到更大利益；适应思潮大碰撞趋势，有必要对农民进行正面引导，使其既思想解放，又旗帜鲜明；适应农业大发展趋势，有必要对农民输入“新的理念”，使其跳出传统模式，发展现代农业；适应文化大融合趋势，有必要对农民进行“耳濡目染”，使其对传统文化既能传承，又能拓展；适应经济全球化大趋势，有必要对农民进行“实战演练”，使其既能适应国内发展，又能迎接全球挑战。

　　二、进一步强化农民教育意义重大

　　一是有利于提高国民素质。一方面，农民是我国国民的主体，农民素质是国民素质的重要组成部分。加强国民教育，必须加强农民教育，提高国民素质，必须提高农民素质，否则，将成空谈。另一方面，国民素质的高低决定着国家文明富强程度的大小。提高农民素质，实质上是对国民素质提高和国家文明富强的重要贡献。

　　二是有利于统筹城乡发展。人是生产力中最活跃的因素。农民教育加强了，农民素质提高了，农村生产力就会发展，农村经济就会壮大，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设就会有基础、有变化、有作为。同时，建设社会主义新农村是统筹城乡发展的重要举措。因此，加强农民教育在推动新农村建设的过程中，也推动了城乡统筹发展。

　　三是有利于巩固执政之基。古人曰：水能载舟，亦能覆舟。基础不牢，地动山摇。没有信仰、没有文化的农村，是难以稳定的农村。如何教育、宣传、组织、引导农民，使他们始终成为共产主义的坚定信仰者，始终成为共产党的忠实拥护者，始终成为社会主义事业的坚强捍卫者，始终成为科学发展观的自觉践行者，是我们必须高度重视、认真研究的严肃课题。过去受教育，不等于永远受教育；过去支持拥护不等于永远支持拥护。因此，农民教育要始终如一地关注，始终如一地坚持，始终如一地抓好。如此，我们的执政之基才能坚如磐石，固若金汤。

　　三、进一步强化农民教育必须注重实效

　　（一）要科学制定农民教育规划。制定规划是确保工作连续性的重要保障。从国家层面来看，建议把农民教育纳入十二五规划内容，集中五年时间对全国农民进行全面的、大规模的培训，使农民素质在十二五期间有明显的提高。同时要制定好农民教育中长期计划，确保农民教育能够长期坚持下去，促进农民素质不断提高。国家财政要列入预算，确保农民教育有经费保障，地方财政要配套，弥补农民教育资金不足问题。国家的规划要着眼全局、着眼长远，突出系统性、指导性、原则性和长效性。各地的规划要根据各地的实际需要，根据不同阶段的形势任务，突出针对性和实效性。

　　（二）要切实加强农民教育组织领导。一要成立农民教育领导小组。各级都要建立专门的农民教育领导小组，负责本地农民教育的组织领导工作。要从各个部门抽调专门工作人员，集中办公，确保农民教育工作有领导专抓，有专人负责。二要明确相关责任。各级各部门要各司其职，切实做好分工合作，承担相应的教育任务，着力形成“分级负责，齐抓共管”的农民教育格局。三要纳入政绩考核。要把农民教育工作纳入各级各部门政绩考核的重要内容，实行目标管理。要尽量把考核指标细化、量化，以增强考核的可操作性，确保不流于形式。要把农民教育工作作为一把手工程，实行一票否决制。四要加强督促检查。要讲究督查方式，严肃督查纪律，做到明查与暗访的有机结合，查出实情，查出实效。五要强化责任追究。对工作不力的单位和个人，要坚决予以责任追究。使农民教育工作层层有压力，个个有任务。

　　（三）要合理确定农民教育内容。一要突出政治思想教育。重点围绕马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、“热爱祖国、热爱党、热爱社会主义”三热爱等内容进行教育，用党的理论武装农民头脑，坚定农民跟党走的信仰。二要突出现行政策教育。重点围绕国家政策、地方政策等内容进行教育，促使农民知晓党的政策，实践党的政策，用政策宣传农民，教育农民，帮助农民，富裕农民。三要突出道德教育。重点围绕集体主义、“五讲四美”、社会主义荣辱观、《公民道德建设实施纲要》等内容进行教育，促使农民成为“忠孝两全”、主张正义、和谐友善的模范。四要突出法律法规教育。重点围绕刑法、治安管理处罚法、社会主义市场经济法、村民自治法、新修改或新出台的法律法规等内容进行教育，促使农民学法、懂法、守法、用法，依法管理自身事务，依法维护自身权益。五要突出社会主义市场经济知识教育。重点围绕社会主义市场经济意识、概念、特征、规律以及商品、价格、价值、税收、资源配置、宏观调控等内容进行教育，不断增强农民驾驭市场经济的本领。六要突出实用技术教育。重点围绕本地产业发展需要、劳务输出需求、社会进步要求等内容进行教育，不断提高农民的实用技术水平。

　　（四）要积极探索农民教育有效方式。一要坚持集中组织与个人自学相结合。平常以农民自学为主，特定时期、特殊日子、特别场合以集中组织为主。适宜集中的地方以集中为主，不适宜集中的地方以自学为主，但每个地方每年都必须确保一定时间的集中学习。二要坚持理论与实践相结合。教育的内容要与农民的需要相统一，可以在条件成熟的地方先试点，再总结，后推广，总之不能脱离实际，不能搞一刀切。对于贫困地区留守壮年农民，要通过教育帮助他们脱贫致富；对于贫困地区留守老弱病残农民，要通过教育引导他们移风易俗；对于外出务工农民，要通过教育培训使他们有一技之长；对于有过激言行的农民，要通过教育使他们增强法制观念，自觉遵纪守法。三要坚持形式与内容相结合。内容越是复杂，形式越要简单，要深入浅出，让农民喜闻乐见，以收潜移默化之功效。群众会、现场会、墟场宣讲、戏曲演出、横幅标语、宣传手册、广播电视、远程教育、农民夜校、外出考察等过去行之有效的方式都可以利用。同时，还要根据教育内容的变化，不断探索农民教育的新形式。四要坚持农民教育与干部教育相结合。基层干部与农民直接打交道，直接代表着党和政府的形象，教育农民首先要把干部特别是农村基层干部教育好。把乡镇干部培养成“懂政策、懂法制、懂科技、懂经营”的农村工作者。对于村组干部，要切实提高他们的经济待遇，要定期对他们进行教育培训或组织外出考察，不断提高他们的综合素质和工作能力，使他们带领群众的时候有正确方向、过硬本领、人格力量。五要坚持集中教育与长效教育机制建设相结合。当前的五年，要进行集中性、弥补式的教育，同时要积极探索农民教育的长效机制。工作机制上，要进一步建立健全农民教育组织机构，不断完善农民教育管理体制；投入机制上，要进一步建立完善以财政投入为主，相关部门补贴为辅的投入机制；激励机制上，要进一步建立完善公平公正的激励办法；阵地建设上，要进一步整合各类农民教育资源，搭建可以持久的农民教育平台；教育对象上，要进一步加大对义务教育的投入，适时把义务教育范围扩大到高中阶段，全面提高未来农民的整体素质；教育形式上，要进一步拓展现有的教育形式，适时更新教育方式方法，不断提高农民教育工作水平。