罗 明

　　“天下凤凰”要建成世界旅游精品，必须下狠功夫提升承载力、吸引力、经济力，进一步把品牌内涵诠释为蜚声海内外的“大凤凰”、“夜凤凰”、“金凤凰”。

　　一、在旅游扩容上着力，打造对接国际的“大凤凰”    

　　做好凤凰规划、建设、营销三篇文章，提升吸引海内外游客的承载力。一是推进大手笔规划。针对现有规划过小、过粗和内容严重滞后的问题，积极对接省政府专门规划编制工作班子，向世界旅游组织推荐的国际知名公司公开招投标，尽快完成凤凰旅游发展和城市建设两大总规，以新一轮高标准规划来规范和引领旅游发展。遵照总规，认真编制凤凰古城保护开发、黄丝桥古城保护建设、乡村游景区整合开发、国家地质公园开发四个详规，构建历史文化名城游、民俗风情乡村游、山水风光体验游相得益彰的旅游黄金线路。二是推进大力度建设。针对现有硬件可进入性差、可观赏点少、可承载力小的问题，着力抓好旅游通道、景区景点和基础设施建设。加快吉怀高速、凤大高速、铜仁凤凰机场扩建工程，争取枝柳铁路复线、广州至西安高铁设立凤凰站，构建对外高速、高铁、航空三位一体大交通系统。抓好南华山森林公园、沈从文熊希龄展览馆、古城文星苑、凤凰国际风情园、高尔夫球场等12大景区景点建设工程，增强休闲体验内容。推进红旗行政区新城、古城机关学校搬迁、209国道绕城线、308省道绕城线、大型旅游停车场、城市道路改造提质、高星级酒店等建设项目，提升旅游接待能力和水平。三是推进大视野营销。加强与央视、凤凰卫视、湖南卫视、新浪网、搜狐网等知名媒介的合作，筹建好英、日、韩、法等语言旅游网站，扩大凤凰知名度。办好“四月八”、“六月六”、“中国苗族银饰文化节”、“中韩围棋巅峰对决”等节庆赛会，争取世界旅游组织官员、联合国教科文组织官员、国际国内政要明星视察凤凰，提升凤凰影响力。积极鼓励景区景点和旅行社在国内、海外重点市场设立驻外营销机构，不断巩固省内、珠三角等成熟市场，大力发展以北京为辐射点的北方市场、以上海为辐射点的华东市场、以重庆为辐射点的西南市场，着力开发港澳台、日韩、欧美市场。    

　　二、在古城亮化上着力，打造休闲靓丽的“夜凤凰”    

　　擦亮凤凰迷人之夜、魅力之夜、浪漫之夜三张名片，提升招徕海内外游客的吸引力。一是打造迷人夜景。按照“低碳、高效、环保、节能”的理念，谋划凤凰夜景改造升级工程国际招投标，通过公开竞争选择世界一流亮化公司量身定制古城夜景亮化方案。采用最先进的照明技术，追求色彩冷峻、特色鲜明的目标，将南华山上山下、沱江河上河畔、凤凰城内城外多维显现出来，把江、桥、树、路、楼交相辉映起来，打造出与白天景色风格迥异、与国内外著名夜景地完全不同、具有独特视觉冲击力的凤凰沱江梦幻夜景。二是打造魅力夜戏。策划邀请国际知名导演执导剧演，以展现凤凰山、水、城“天人合一”画卷、展示厚重历史文化、展演民族民间风情为立意，打造出与桂林《印象·刘三姐》、杭州《宋城千古情》相匹敌的山水实景晚会和室内高雅剧各一台，使慕名而来的中外游客观赏性、参与性相融合，多角度、多层面地了解湘西、解读凤凰。三是打造浪漫夜市。着力规范古城东正街、老菜街、十字街店铺门面，积极开发南边街、文星街、登瀛街，增强古城游览纵深，延长晚上经营时间，打造特色商铺大环线。整治规范沱江畔老营哨至沙湾酒吧经营行为，科学布局闹吧、静吧，连缀国际风情园，打造风情酒吧一条街。大力整顿凤凰路、虹桥路、水田路等路段夜市经营秩序，借鉴台湾夜市经营经验，采取划区域店内规范经营办法，展示地方特色美食，打造观光夜市一条街。 

　　三、在转型提质上着力，打造富民强县的“金凤凰”    

　　凤凰要由单一观光型为主的景区向休闲、度假和会展等复合型景区转变，必须练好形象、环境、效益三大内功，提升旅游富民强县的软实力。一是造就金牌形象。争取国家、省州旅游部门的支持，力争年内凤凰古城创建国家5A级景区，南方长城、奇梁洞创建国家4A级景区。争取省政府“申遗”工作领导小组和专家指导委员会的扶持，力争3-5内年凤凰古城成功申报世界文化遗产地。争取国家、省州建设和林业部门的指导，加快国家级风景名胜区、国家湿地公园创建工作。在晋升首批中国旅游强县的基础上，积极向桂林、杭州、大连等地看齐，谋划向世界旅游组织和国家旅游局联合颁发的中国最佳旅游城市升格。要通过各项创建活动，使凤凰集世界文化遗产地、中国最佳旅游城市、国家历史文化名城、中国旅游强县、国家5A级景区、国家地质公园、国家森林公园和国家湿地公园等顶级品牌于一身，成为世界旅游组织推荐的知名旅游目的地。二是造就金牌环境。深入开展四大整治工作，全面优化旅游发展环境。抓好城区景区环境卫生大整治，把环境卫生工作纳入各级各部门一把手工程并实施一票否决，确保成功创建国家级文明卫生县城。抓好旅游环境大整治，由风景名胜管理处和城区景区管理行政执法局实施长效管理，加大凤凰古城风貌保护力度，加大沱江河治污保洁力度，加大旅游市场特别是乡村游市场整顿力度，坚决打击零负团费、拉客、宰客、高额回扣等违规行为。抓好查非纠违大整治，依法整治城区乱占、乱建、非法买卖土地行为，确保土地市场和建筑市场根本好转。抓好社会治安突出问题大整治，重点整顿治安问题突出地区、国省道沿线和沱江城区，为广大游客和市民出行营造良好环境。三是造就金牌效益。充分释放产业效益，发挥文化旅游主导作用，进一步带动服务于旅游发展的现代农业、新型工业、新型城镇和第三产业，形成一批产值过亿、利税上千万的涉旅农产品加工企业和旅游商品加工企业，巩固壮大旅游一业带多业的特色县域经济。深度挖掘经济效益，改变发展旅游初期“放水养鱼”的做法，加强对乡村游景点、家庭宾馆、房屋租赁、店铺门面、服务行业的税费征管，探索开征古城维护费，不断提高旅游业对财税的贡献率，摆脱“大旅游小税收、旅游富民不强县”的尴尬现状。