———吉首市检察院大力开展执法为民工作纪实

　　●孙云合  胡 红

　　执法为民是检察机关工作的生命线。近几年来，吉首市检察院把维护人民利益作为检察工作的根本宗旨，在执法过程中坚持法律效果与社会效果相统一，获得了良好的法律效果、政治效果和社会效果，树立了良好的检察新形象。     

　　做理性的执法者

　　在办案中，该院要求干警强化大局意识、政治意识和责任意识,注重全面思考，注重执法策略，善于统筹兼顾，以理性思维去分析矛盾、化解矛盾，切实做到“以法为据、以理服人”，真正融法、理、情于一体，做一名理性的执法者。2009年，该院办理了一起吉首市某校高三在校学生李勇（化名）涉案盗窃的案件，考虑到李勇为高三学生，且该案数额不大，系初犯、偶犯，承办案件的检察官经过详细走访，深入调查，最终确定李勇系一时失足而走上歧途。为挽救李勇，该院依程序对其做出了不起诉决定，使他能顺利参加当年的高考，并被省内一所大学录取。

　　据介绍，近三年来，吉首市检察院从维护社会稳定的大局出发，恪守宽严相济的刑事司法政策，对轻微刑事案件及未成年人案件适用轻缓政策，共运用刑事和解政策办理案件25件。

　　平和的执法心态

　　作为检察机关的窗口，控告申诉检察科承担着受理举报、申诉等检察职能，每天要面对各种各样的矛盾。但是，控申科的干警们却始终以平等谦和的态度对待群众，以公心、诚心和耐心解决群众的诉求。在具体工作中，该院干警本着“换一个角度，换一个思维，换一种心态”的工作宗旨，奉行热情接待不冷落，便利群众不怕难，一视同仁不厚薄，有访必理不推诿，解答咨询不厌烦，严格保密不泄露，文明执法不徇私，认真践诺不护短的“八不”方针，努力使每一位来访群众放心而来，满意而归。该院还将每周二确定为检察长接待日，接待群众来信来访。

　　近十年来，该院控申科的干警们共接待群众来信来访500多件次，他们用自己的最大努力为群众排忧解难，得到了群众一致好评。    

　　文明的执法理念

　　文明执法是检察官职业道德的基本要求。多年来，该院干警始终用群众易于接受、信服的方式执法办案。2009年6月，吉首市矮寨镇一村民因通道纠纷一案不服判决，向该院提出申诉。 根据以往经验，此类邻里纠纷案件因小事而起，处理得好，可以化干戈为玉帛，处理不当就有可能演变成“民转刑”案件。针对这一情况，检法双方在当事人所在村举行了现场听证会，在村民的见证下对该案进行了调解，通过调解消除了双方的担忧，当事人也心服口服。

　　三年来，该院共为群众解决矛盾纠纷200余次，使70余对邻里、家庭重归于好。同时，这种文明的执法方式不仅使人民群众感受到了法律的尊严和权威，也能感受到了法律是对合法权益的平等保护，感受到了检察官可敬、可亲、可信的职业素质，从增加执法的权威性、亲和力和公信力。     

　　规范的执法方式

　　检察机关既是监督者又是被监督者。为此，该院把履行法律监督职责摆在首位，不断加大绩效考核力度，强化监督工作力度，使监督成效大幅度提高。为规范执法行为，该院完善了管理制度、执法程序和业务流程，细化了办案规程，规范了办案环节，力求使每个执法环节有章可循。在内部监督上，该院率先在全州成立了执法质量考评办及检务督察室，与纪检、监察一道构建了大督察的格局。在外部监督上，该院不仅设置了检务公开专栏，全面推行当事人权利义务告知制度，还完善了律师执业权利保障机制，增强了执法的透明度。同时，该院还自觉接受人大机关监督，积极开展走访活动，邀请人大代表、政协委员视察和评议检察工作，认真听取人大代表、政协委员的意见、建议和批评。 

　　规范管理促成了良性循环。近十年来，该院无一起干警违纪违法情况出现，2010年2月，该院再次被授予“党风廉政建设先进单位”，连续三年获此殊荣。

　　不积跬步无以至千里，点点滴滴的小事彰显的是法律的人文关怀。多年来，吉首市检察院的全体干警们用自己的实际行动践行了“理性、平和、文明、规范”的执法新理念，用自己的努力构筑了和谐发展检察新形象。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。”回眸吉首市检察院对执法办案工作平稳健康发展之路的不懈探索，令人欣喜，但他们说这只是一个开始。