（二○一○年十月八日）

　　2010年6月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政监察法〉的决定》（以下简称《行政监察法》），同日国家主席胡锦涛签署中华人民共和国主席令（第三十一号）予以公布，修改后的《行政监察法》自2010年10月1日起施行。日前，州纪委副书记、州监察局局长肖保林接受了本报记者采访，就开展学习《行政监察法》新修改的有关问题回答了记者的提问。

　　记者问：请介绍一下此次修改《行政监察法》的主要内容？

　　答：原《行政监察法》共7章48条，修改后的《行政监察法》共7章51条，其中主要修改8条，新增3条。此次修改扩大了监察对象范围，明确为4类单位和人员，即：国家行政机关及其公务员，国家行政机关任命的其他人员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员，以及国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员；完善了举报制度，增加了泄露举报信息行为的法律责任；在法律上确立了监察机关对派出机构实行统一管理的体制；明确规定监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察；增加了监察机关按照国务院的规定组织协调、检查指导政务公开工作和纠风工作两项职责；不再列举监察机关在查办案件中可以提请协助的行政部门、机构，改为概括式表述；明确了监察机关依法公开监察工作信息的义务；增加了监察机关可以提出问责处理、完善廉政勤政制度两项监察建议的情形；完善了处分的执行程序。修改后的《行政监察法》自2010年10月1日起施行。

　　问：修改后的《行政监察法》对监察对象的范围是如何规定的？ 

　　答：这个问题一直是大家比较关注的热点问题。2006年1月1日开始实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）将“国家公务员”改称“公务员”，“公务员”的范围除行政机关工作人员外，还包括在中国共产党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关工作的人员。监察对象范围是否需要根据《公务员法》确定的公务员范围做相应的扩大。现在的考虑是，在现有监察体制不变的情况下，应当维持现有的监察对象范围，不宜将《公务员法》规定的其他六类机关及其公务员纳入。据此，此次修改，将监察对象进一步明确界定为以下四类：1、国家行政机关及其公务员；2、国家行政机关任命的其他人员；3、法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其从事公务的人员；4、国家行政机关依法委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员。

　　问：修改后的《行政监察法》在保护举报人方面新增了哪些具体措施？

　　答：此次修改《行政监察法》，完善了举报制度,强化了监察机关的责任，规定：“监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。监察机关应当对举报事项、受理举报情况以及与举报人相关的信息予以保密，保护举报人的合法权益，具体办法由国务院规定。”同时，为加强对举报人的保护，明确了泄露举报信息行为的法律后果，规定：“泄露举报事项、受理举报情况以及与举报人相关信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这样规定，有利于督促监察机关更加及时、负责地办理举报事项，有利于加强对举报人的保护，从而鼓励广大群众积极向监察机关提供监察对象违反行政纪律行为的线索。

　　问：修改后的《行政监察法》对监察机关派出机构管理体制是如何规定的？

　　答：自2004年以来，根据党中央、国务院的决策部署，部分监察机关对工作体制机制进行了改革，对派出机构实行统一管理。经过多年实践证明，派出机构实行统一管理以来，监察职能得到加强，查办案件力度不断加大，取得了明显成效。此次修改《行政监察法》，就是要将这些工作成果以法律的形式固定下来，将派出机构统一管理体制在法律中予以明确。据此，修改后的《行政监察法》规定：“监察机关派出的监察机构或者监察人员，对监察机关负责并报告工作。监察机关对派出的监察机构和监察人员实行统一管理，对派出的监察人员实行交流制度。”

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