覃振华   王智萍

　　金秋十月，丹桂飘香。10月9日至12日，新时期中国农村基层治理理论与实践学术研讨会在吉首成功召开。这是我州历史上举办的规格最高的一次学术研讨会。中国社会科学院副院长兼当代中国研究所所长朱佳木、中共湖南省委常委、省委组织部部长黄建国出席研讨会，并发表了重要讲话。州委书记何泽中为会议提交了题为《探索农村基层治理与脱贫致富结合之路》的论文，并发表了重要讲话。州委副书记、州长叶红专为会议提交了题为《加强生态环境治理  打造绿色生态湘西》的论文，并致欢迎辞。中央党校、中央党史研究室、中国人事科学研究院、当代中国研究所、人民日报社等领导专家参加了这次研讨会。这次会议充分肯定了我州基层治理的新机制、新模式，为今后湘西乃至全国基层治理提供了新思路、新经验，全州基层治理工作由此翻开了新的一页。

　　开放心灵：湘西基层治理呈现新特色

　　治理不等于管理，民主是应有之义。基层治理，特别是农村基层治理直接关系到社会稳定、关系到国家的长治久安，关系到党的执政地位的稳固。改革开放三十多年，中国农村发生了巨大变化，但城乡差距仍很大，如何加强农村基层治理、提升农村基层发展水平已成为一个十分紧迫而重要的课题。近年来，为顺应转型新时期的农村发展需要，州委、州政府坚持开放心灵，积极探索新时期农村基层治理的有效模式。

　　在党的建设方面，我州多年艰苦探索，创新推出了“三制一卡”党建工作法。该工作法最早推行于2004年初，当时叫党员“三卡”管理模式，其主要内容是党委书记责任卡、支部书记目标卡和共产党员行动卡。此后，通过不断充实、完善和提升，逐步形成了以“党建责任制、公开承诺制、考核评价制和行动目标卡”为主要内容的农村党的基层组织建设工作法（简称“三制一卡”党建工作法）。湖南省委常委、省委组织部部长黄建国对我州推行的“三制一卡”党建工作法予以充分肯定，省委创先争优等多次会议、《人民网》等网站把我州推行“三制一卡”党建工作法予以推介。通过党建责任制，明确了党的工作要抓什么；通过公开承诺制，使党员明白该干什么；通过考核评价制，让先进者有成就感，普通者有紧迫感，后进者有危机感；通过行动目标卡，让党员付诸行动，接受群众监督。近年来，我州以“三制一卡”为抓手，突出抓好基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障“五个基本”建设,进一步规范基层党组织的工作内容，通过细化量化“五个基本”建设目标，强健党的“肌体”。（下转二版）