●石林荣  龙秀林  刘艳龙

　　10月27日,在全省第五次民族团结进步表彰大会上，边城镇喜获省民族团结进步模范集体殊荣。这是该镇继1987年被国务院评为“全国民族团结模范单位”后，获得的又一荣誉。

　　边城镇位于花垣西部，距县城25公里；全镇总面积76.95平方公里，辖25个村2个居委会203个村民小组，2.468万人；是土家、苗、汉等民族的聚居地。该镇是我省的西大门，其分别与贵州省松桃县的迓驾镇，重庆市秀山县的洪安镇接壤，自古就有“一脚踏三省”的美誉。该镇历届党委政府都十分注重加强边区民族团结；特别是近年来，该镇高举民族团结大旗，通过强化边区协作、推进基础设施建设、共同开发边城旅游等，使边区民众交流不断深入，民族合作不断增多、边区经济社会不断繁荣，边区民族团结向前大步迈进。

　　强化边区协作，共保边区稳定

　　边城镇地处边陲，边区民族矛盾复杂，该镇党委政府认识到，要实现边区的和谐稳定，只有通过加强边区协作，齐抓共管。该镇联合迓驾和洪安两镇共同签署了《边区协作书》。边区协作实行轮值理事制度，轮值镇在理事期间全权负责协调工作。边区三镇形成了以镇级联合、村级联动、群众联心的方式，建立联防、联打、联调等长效合作机制。由边区三镇分管政法的副书记牵头，公安、司法、综治等干部为成员，组成联防队伍；在赶场天、节假日、周末巡防值守，有效遏制了各类社会矛盾和治安案件的发生。同时，三镇还联合出台了《水上船舶管理办法》，加强了对各类船只的管理，避免因职责不明，管理不当引发的各类矛盾。此外，三镇还成立了边区青少年工作领导小组，并由轮值理事乡镇书记担当组长，充分发挥共青团员在构建和谐平安边区的突击队和生力军的作用。

　　自开展边区协作以来，共联合出警和出动联防队员2025多人次，联合侦破刑事案件18起，查处治安案件85起，收缴非法枪支120支，抓获网上逃犯15人；联合整治治安混乱地12处，赌博场所5处，消除安全隐患15处。边界纠纷从协作前每年50多起，降到2004年的25起，2005年的8起，2006年的3起，2007年的5起，2008年的7起，2009年的3起。

　　推进基础设施建设，发展边区经济

　　边城镇党委政府认识到，要加强边区各民族团结，推进边区基础设施建设，提升边区群众幸福指数是关键。该镇联合迓驾和洪安两镇，积极联手开发了多个水利项目。仅沿河水轮泵的修建，就使边区2000多户群众的8千多亩良田旱涝保收。边区三镇依清水江而建，水运、渡口与边区人民日常生产生活密不可分。有的渡口年久失修，有的处于危险地带，为消除安全隐患，三镇目前已联合改造、搬迁、新建渡口三个，修建两座“连心坝”，极大方便了两岸群众。迓驾镇的苑审村猴儿跳寨离本镇的学校极远，孩子上学很不方便，边城镇就将该寨学生接收到仅一水之隔的磨老小学就读。松桃县还为此专门安排一名教师到磨老小学任教。共同办学成为边区民族团结友好的象征，成为边区维护稳定的基石。

　　携手开发旅游，共享“边城”品牌

　　边城景区因是文学大师沈从文《边城》的原型地而蜚声于世，成为中外游客神往的圣地。边城镇联合迓驾和洪安两镇党委政府统一思想，本着“资源共享、优势互补、各具特色”的原则，携手开发旅游资源，共享边城品牌。在旅游资源的开发过程中，边区三镇很多地方都是“插花地”，为了搞好开发，边城镇无偿把“三不管”岛边的部分土地让给洪安镇搞建设；洪安镇也积极地为边城镇的“金窝”民俗村建设做协调配合工作。在旅游景点的建设中，边区三镇统一规划，避免重复修建，洪安镇重点发展吃、住、行等商业；边城镇集中精力优化旅游景点；迓驾镇着力打造了苗族风情一条街。

　　边区协作推动了边城旅游的迅速发展，三镇整合旅游资源后，边城景区人气越来越旺，今年“十一”黄金周共有10万游客前来旅游观光，边城景区已成为国家“三A”景区，年均接待游客40余万人次。

　　加强民间交流，增强民族团结

　　边区群众文体活动丰富，边城镇联合迓驾和洪安两镇充分发挥民间文体活动这一载体，加强民间交流。每逢传统重大节假日，边城镇都要与迓驾镇和洪安镇共同组织开展各式各样的文体活动，其中以端午节“边城端午龙舟赛”和国庆节的“边城之秋文艺汇演”规模最大。2007年边城镇主办了“边城之秋文艺汇演”，2008年9月12日边城镇小桥居委会主办了清水江边三省市人民万名群众放河灯悼念汶川地震死难同胞活动。2009年5月，洪安镇主办了边区龙舟赛。2009年7月，边城镇举办三省市民族民间艺术展览活动。2009年9月，洪安镇举办纪念刘邓大军暨建国60周年红歌演唱会。2009年11月，边区三镇又举办了湘、渝、黔边区三镇红歌会。民间文体活动的开展，丰富了群众的生活，加强了三镇各民族间人民的交流，增强了民族团结。