龚曼华委员：土地是国民经济的根基，吃饭问题永远是第一大事。我州农村耕地抛荒形势严峻。其中，农业比较效益太低，是弃地外出打工的最主要成因；外出务工人员增多，农村劳动力短缺，是造成耕地抛荒的关键原因；粮价过低是造成耕地抛荒的客观原因。

　　建议：一是必须维护好耕地红线，对抛荒耕地要有明确的数字，并告之于民，如能进入目标管理，将为化解未来危机打下基础；二是进一步完善土地承包、经营、管理责任制。按照有关政策规定，可考虑成立乡镇“土地信托管理”部门，及时将一些长期外出、无劳力、无技能、无精力种好的承包土地接收下来，流转给他人经营。对暂时不愿流转又任其抛荒的农户应尽快研究出相应的处置意见。对耕地抛荒的农户进行清理上报，取消粮食直补等惠农政策的资格，也可考虑将国家直补资金补给代种或代耕的农户；三是鼓励和支持土地向种粮大户、产业大户和种田能手集中流转。要研究和制订土地流转办法，鼓励土地向种植大户、产业大户及回乡创业的种养殖能手有偿或有时限的集中。既破解了大户用地难题，又解决了耕地抛荒现象，是一个两全其美的办法。