谷加祥

　　2008年5月，湘西州委在全州108个重点移民村率先建立了党组织第一书记制度，第一书记制度的决策是正确的，也给我们四个重要启示。

　　启示一：农村基层组织建设与移民工作相结合是第一书记制度的重要创新。通过建立第一书记制度，整合20多个涉农部门资金，库区投入明显增多，村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显增强，带领村民致富的能力普遍提高。

　　启示二：整合项目资金，是第一书记制度取得成功的重要保证。三年来，第一书记制度整合2.8亿元资金使项目实施效果取得突破性进展。一是新修维修渠道45公里、新建集水窖1028口和新修堤坝4处等，使选派村基础设施明显改善。二是投入产业建设资金3641万元，大力实施产业开发项目，仅农产品加工投资就有311万元，扶持加工企业28个。重点移民村移民人均纯收入每年以12%的速度增长,极大地改善了库区民生。

　　启示三：确保重点移民村和谐稳定是第一书记制度取得成功的试金石。2007年，全州库区移民群访人数占全州总群访人数的43%，排在几大类上访人群的第一位。全州108个选派村，近三年来，104个村消除了群访，占选派村的96.3%，选派第一书记的这三年，是全州库区稳定形势最好的时期，实现了历史性突破。

　　启示四：移民群众的满意度高是第一书记制度取得成功的落脚点。移民群众是第一书记制度的直接受益者和感受者，对第一书记制度是否成功，是最有发言权的。在州里组织的108个村4530人的问卷测评中，很好地回答了这个问题。对第一书记工作表现满意占90.9%，基本满意占8.89%，不满意占0.3%；认为有必要继续选派第一书记占95.5%，可有可无占4%。没有必要占0.5%。问卷调查测评结果说明广大群众对第一书记工作表现的满意度是高的，第一书记制度是一条成功的发展路子。