周再生

　　叶红专州长在州第十二届人民代表大会第四次会议上指出：“十二五”时期，要加快新型城镇建设，推进城乡协调发展，要突出“山区特点、民族特色、时代特征”，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，走具有湘西特色的新型城镇化道路。如何搞好我州的新型小城镇建设，笔者认为：他山之石，可以攻玉，要借鉴新型小城镇建设的成功经验，避免出现不必要的失误，少走一些弯路，就必须在小城镇建设中做到“四要”。

　　一、在建设规划上，要做到科学规划。搞好小城镇的规划设计，是建设好小城镇的前提条件。我州的小城镇建设必须从各县（市）的实际出发，坚持以市场为导向，以服务解决 “三农” 问题为目标，结合当地经济、社会发展的实际，制定出总体水平高、配套功能全、基础设施优、吸引效果好的小城镇建设规划，小城镇建设规划要与当地经济规模和人口规模相适应，从而确保在小城镇建设过程中，不断强化辐射和带动功能，促进城乡区域经济共同发展，有利于农村劳动力的转移和整体经济效益的提高。 

　　二、在城镇布局上，要明确主导产业。事物发展的阶段性和不平衡性，决定我州各个小城镇自身功能的不同。在建镇时，要以市场为导向，立足本地资源，确定发展那些产品，谁为主导产业，谁为龙头企业，通过着重发挥中心城镇（如县城镇）的辐射带动作用来提高其他小城镇的整体效益，以带动区域经济的发展，真正使小城镇成为连接周围农村的纽带。 

　　三、在发展模式上，要做到独具特色。由于我州各地自然、经济、人文、历史和社会发展的差异，决定小城镇建设必然是风格各异，独具特色，这决定了小城镇建设工作者要有清晰的思路。因此，在小城镇的功能定位上：要确定好小城镇的经济功能、带动功能、辐射功能。如古丈县的古阳镇要打造成“茶城”；芙蓉镇要打造成“旅游城”；龙山里耶镇要打造成“寻古探幽城”；凤凰阿拉镇要打造成“边贸集镇”等。在建筑特色上，要发挥自身的优势，扬长避短，对待先进经验只可在借鉴中受启发，而不是简单的模仿，要做到独具特色，力避千镇一貌。  

　　四、在城镇管理上，要注重环境保护。建设是基础，而管理是实现城镇功能、促进城镇可持续发展的有效手段，没有严格有效的管理，就没有城镇功能的高效顺畅发挥，更不能有力的服务经济发展和群众生活。因此，必须坚持在抓好建设的同时，抓紧抓实小城镇管理，实现小城镇建设与经济发展的良性循环。在城镇的管理上，要注重环境保护，因为，生态环境保护的好与坏，是衡量小城镇建设质量高与低的一个重要标志，因而小城镇建设必须与环境保护相统一，而不能以破坏生态环境为代价。各小城镇要牢固树立经济发展与环境保护相协调的思想，在引进项目上要行使“环保第一审批权”,对那些污染重、能耗高、治理难的项目要坚决不上，对现有的工业项目要加强治理，确保污染物达标排放。在生产过程中要加强技术改造，实施“清洁生产”，防止污染物“跑、冒、滴、漏”，只有这样，小城镇建设才能步入健康发展的轨道，小城镇的社会、经济、生态才能协调发展。