彭民健

　　“十二五”时期是我州科学发展、富民强州的关键时期，加强发展型领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部科学发展的能力，对推动我州经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。笔者结合我州实际，就如何加强发展型领导班子建设谈几点粗浅的看法。

　　一、加强发展型领导班子建设的重要意义

　　1、是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展。各级领导班子和领导干部作为贯彻落实科学发展观的组织者和推动者，只有完整、准确地把握科学发展观的深刻内涵和根本要求，才能把科学发展观的要求落实到经济社会发展的各个领域和各项具体工作中，推动经济社会又好又快发展。     

　　2、是实现富民强州目标的重要保证。近年来，在州委、州政府的正确领导下，经过全州上下共同努力，我州经济社会发展取得了显著成效。2010年，面对非法集资带来的严重创伤和国际金融危机造成的深刻影响等困难和挑战，各级领导班子与广大干部群众一起，团结奋斗，顽强拼搏，共克时艰，化危为机，保持了经济平稳较快发展，社会事业全面进步。但我们应清醒地看到，经济欠发达仍是我们当前面临的首要矛盾和基本州情，一些潜在的深层次矛盾日渐显现，新问题不断产生，统筹经济社会发展的任务仍十分繁重。面对这些问题和挑战，必须通过加强发展型领导班子建设，使各级领导班子和领导干部切实增强忧患意识、机遇意识和强烈的发展意识，努力推动经济社会又好又快发展，加快推进富民强州进程。    

　　3、是加强各级领导班子自身建设的应有之义。州委始终高度重视发展型领导班子建设工作，经过不懈努力，目前各级领导班子的整体素质显著提高，结构配备更加合理，抓发展的工作热情和干劲明显增强，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好态势。但按照深入贯彻落实科学发展观的要求来审视，依然还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。这些问题对领导班子和干部队伍建设乃至经济社会发展的影响是不容忽视的。加强发展型领导班子建设，就是要切实解决好当前班子建设中存在的突出问题，进一步提高领导班子的向心力、凝聚力和战斗力，切实增强富民强州的责任感、使命感和执行力。

　　二、加强发展型领导班子建设的基本要求

　　发展型领导班子，就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，不断提升领导科学发展的能力，注重发挥领导班子的整体功能，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，努力创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩，全面实现经济社会又好又快发展和构建社会主义和谐社会的领导班子。我认为发展型领导班子建设的基本要求至少包括以下几点：    

　　1、科学发展理念牢固。能够全面理解、准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，做到把发展作为第一要义，把以人为本作为核心，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法；能够不断增强科学发展的自觉性和坚定性，坚决执行州委、州政府的各项决议，树立全州一盘棋思想，自觉把本单位的改革发展稳定纳入到全州经济社会发展的全局中考虑，做到个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益；能够着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，坚持大力解放思想，自觉开放心灵，积极更新观念，把是否适应和符合科学发展观的要求作为判断工作是非、决定工作取舍的重要标准，以思想的大解放、心灵的大开放、观念的大更新促进工作的大发展。    

　　2、科学发展能力突出。有突出的执政能力，牢固树立执政兴国、执政为民的思想，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政本领和执政水平；有突出的领导科学发展能力，能够全面承担起领导本地区本单位科学发展的职责，着力解决影响和制约科学发展的突出问题及关键环节，加快经济发展方式转变，努力推动科学发展；有突出的改革创新能力，能够把改革创新精神贯穿到各项具体工作中，做到勇于变革、敢于创新、与时俱进，思想观念、工作行为适应时代发展趋势，顺应时代发展潮流。    

　　3、科学发展作风优良。有勤学善思之风，做到勤于学习、善于学习、学以致用，勤于思考、善于思考、思后而行，力戒浅尝辄止、机械表面、不求甚解。有求真务实之风，做到一切从实际出发，察实情、讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，防止和克服急功近利的心态和短期行为。有服务群众之风，做到全心全意为人民服务，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，多办顺民心、合民意、解民忧、谋民利的实事。有团结共事之风，班子成员能密切配合、团结协作，做到政治上互相信任，工作上互相支持，利益上互相谦让，友谊上互相增进，过失上互相谅解。有勤俭奋斗之风，牢记“两个务必”，坚决反对奢侈浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，做到勤俭节约、勤俭办一切事业，把有限的资金和资源用在刀刃上。有廉洁敬业之风，能够常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到严于律己、秉公用权、清正廉洁，工作认认真真、勤勤恳恳、兢兢业业。    

　　4、科学发展机制健全。有完善的决策机制，做到严格执行民主集中制的各项制度规定，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，重大发展问题的决策必须充分发扬民主、广泛征求意见、集体讨论决定；有完善的执行机制，做到主要领导率先垂范，班子成员各尽其职，工作目标明确到人，工作任务分解到人，工作责任落实到人，形成整体合力狠抓落实；有完善的监督机制，建立健全切实有效管用的监督制度，并通过科学组建监督机构，精心打造监督平台，积极营造良好的监督氛围，严格落实党务、政务、厂务公开的规定，做到自觉主动地接受党员、群众等各方面的监督，有明显的监督实效。    

　　5、科学发展业绩显著。基础工作扎实，工作运行规范，工作进展健康，不留后遗症；工作业绩显著，能够按照州委、州政府的部署和要求，高标准、高质量地完成本地区本单位的各项工作任务和责任指标，工作成果体现全面协调发展的要求，实现社会主义物质文明、精神文明、政治文明和社会文明相协调，经济社会发展与人口资源环境相协调，城市发展和农村发展相协调；可持续发展能力不断增强，发展后劲足、发展潜力大，能够不断开创工作新局面。    

　　三、加强发展型领导班子建设的对策 

　　1、铸灵魂，加强发展型领导班子思想建设。发展型领导班子思想政治建设，是管根本、管方向、管长远的建设，是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。因此，领导班子思想政治建设要突出三个方面的重点内容：一是高举旗帜，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，尤其要深入学习实践科学发展观，努力把科学发展观的要求转化为领导班子谋划发展的共识、领导发展的思路、促进发展的政策。二是坚定信念，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。三是践行宗旨，当好人民公仆，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。     

　　2、夯基础，加强发展型领导班子组织建设。加强组织建设，优化班子配备，是建设发展型领导班子的基础工作和关键环节。一是选好配强“班长”，要按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部。二是优化班子配备，形成班子配备合理、成员之间气质相容、班子梯次科学、优势互补、团结凝聚、有效率、有战斗力、出成绩的领导班子，增强班子的整体功能和合力。三是提高整体素质，要按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，加强和改进干部教育培训工作，增强培训的针对性和实效性。 

　　3、抓核心，加强发展型领导班子能力建设。 按照科学发展观的要求，领导班子和领导干部要着重提升以下几个方面的能力：一是提升推动科学发展的能力，要增强发展意识，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。二是提升处理复杂矛盾的能力，努力提高应对突发事件、驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的能力，促进社会和谐稳定。三是提升做好群众工作的能力，要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作的方式方法，切实加强和创新社会管理工作。四是提升抓落实的能力，要把十二五规划的一切任务都落实到实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去。     

　　4、树形象，加强发展型领导班子作风建设。当前，领导班子和领导干部尤其要树立和弘扬以下几个方面的良好作风：一是树立和弘扬开拓创新的作风，大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的优良传统，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新的进取精神，努力开拓各项工作的新局面。二是树立和弘扬联系群众的作风，认真贯彻党的群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，切实办好顺民意、解民忧，让人民共享改革发展成果。三是树立和弘扬求真务实的作风，按照客观规律谋划发展，依靠真抓实干推动发展。四是树立和弘扬清正廉洁的作风，加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，用党纪国法约束自己，用典型案例警示自己。    

　　5、固根本，加强发展型领导班子制度建设。一是建立健全责任机制。按照“授权充分、各负其责”的原则，根据每个班子成员的能力特长，进行合理分工，明确责任，促使班子成员敢于担当责任，认真履行职责。二是建立健全决策机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，确保决策内容、决策规则、决策程序、决策方法符合法律和有关规定，实现决策的民主化、科学化。三是建立健全协同机制。领导班子成员既要根据职责分工，各负其责，大胆工作，又要兼顾全局，协调配合，自觉维护班子内部的团结，充分发挥领导班子的整体效能。四是建立健全考评机制。完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确的政绩观。

　　总之，要通过加强发展型领导班子建设，把各级领导班子建设成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，为推动我州经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。