萧卓夫 　涂江波

　　今年的猛洞河旅游旺季，是提前一个多月进入的。来自国内外的游客深切感受到了猛洞河景区与众不同的氛围，这是一个弥漫着和谐氛围的景区:景区内所有从业人员的胸前挂上了上岗证，脸上荡漾着淳朴的微笑；景区内乱搭乱建的摊蓬点没有了，映入眼帘的是为游客提供优质服务的横幅；旅游车辆不拥堵了，现场没有强买强卖，追赶兜售现象没有了，景区执法队在景区各处巡查……6月22日，笔者来到猛洞河漂流景区哈妮宫，实地感受到了永顺县整治景区综合环境的推进过程。

　　笔者在哈妮宫亲眼看到，17家出售漂流用品的经营户商贩们都自觉地守在自家店前等着游客上门购买，对岸河滩上百十只小木船上的村民也没有一个拿着水枪向游客射水。同行的景区执法队田华队长告诉笔者，这些个体经营户和村民与猛洞河风景名胜区管理处签订了《服务经营责任书》。

　　谁能忘记？2007年7月，猛洞河漂流景区因景区环境秩序混乱被国家住建部予以黄牌警告！沉痛的教训至今还在景区管理者们的心中留存。如何实现既富民又强县的目标？如何实现景区和谐环境与景区农民增收的有效对接？永顺县委、政府充分把握县情、社情、民情，紧扣“科学发展”、“社会和谐”的时代主旋律，于今年3月出台了《猛洞河风景名胜区环境综合整治方案》，按照“八个围绕”的要求，即：政府围绕整治定规划，主管部门围绕整治搞服务，公安围绕整治保平安，交通交警围绕整治保畅通，林业畜牧围绕整治护资源，物价工商围绕整治抓维权，宣传文化围绕整治造声势，各行各业围绕整治聚合力，健全和落实各项制度，进一步捆绑各部门责任，下大力整治景区在资源保护和经营秩序方面存在的问题，努力营造一个和谐的旅游景区环境。

　　在综合整治过程中，该县确立了“以促进和谐为基础，以法规管理为抓手”的工作思路。按照这个思路，整治工作分为五步走。第一步，摸底子访民情。整治工作领导小组分成4个分组，分片分区深入景区调查摸底。在灵溪镇司城村，调查走访274户，抚志乡三合村上门走访211户，高坪乡雨禾村上门调查178户。在走访中发现大多数村民资源保护意识不强，法制观念淡薄，优质服务观念模糊，“靠山吃山，靠水吃水”传统观念未变。第二步宣传发动。几个小组分片分区张贴宣传标语400多张，召开村民大会12次，在村民大会上除讲整治景区综合环境重要性的同时，向村民发放了5000多份《县政府通告》，还将《文物法》、《国土法》、《畜牧法》、《森林法》、《交通法》、《风景名胜区管理条例》、《规划法》等20000余份法律法规宣传资料送到村民手上。司城村村民肖崇武在司城公路旁边自己的耕地上准备建房子，学习了相关法律后说：“我不知道在自己的耕地上建房子还要由建设局批准，还要办手续。学习后我想通了，等我把手续办齐了，再来建房”。第三步与村民签协议。4月10日，整治小组在司城村与村民签订了《环境保护承诺书》46份，《禁渔保证书》37份；5月12日在漂流景区与各经营户签订了《服务经营责任书》254份，发放“服务经营工作证”318个。捏土瀑布照相业主对笔者说：“管理处给我们发放'工作证'后，生意比以前还好！每天纯收入不下百元，今年赚2万元不成问题。今后我们一定给游客提供优质服务。”三拱桥景点几个饮食业主更希望县里长期这样管理。第四步部门联动，依法查处。通过先期宣传发动，上门入户和村民沟通，大多数村民认识得到提高，主动撤除自己的违章建筑及摊点，只有个别村民思想不通，整治工作组就依法整治。第五步，景区执法队长期在景区巡查执法。为使景区综合环境长治久安，该县以猛洞河风景名胜区管理处执法队为主体组建了一支由24名精干力量组成的执法队伍，县财政拨专款保证执法队的开支。从4月份以来，景区3个执法小组日夜在景区巡查，有效遏制了景区内乱搭乱建、烧山开荒、乱砍滥伐、破坏文物、电鱼毒鱼炸鱼等违法违规行为。

　　通过整治，猛洞河景区综合环境秩序得到根本好转，景区内，诚信替代了欺诈，微笑替代了喝斥，宽容替代了争吵，保护替代了毁灭，景区和谐局面替代了混乱局面，景区的魅力山水与和谐环境相得益彰，得到海内外游客、司机、导游和社会各界的赞誉和推崇，一拨又一拨游人向猛洞河涌来，领略山水秀色，感悟土家文化和这里的和谐氛围。笔者在旅游公司牛路河接待站办公室看到一面绣着“和谐社会，再现雷锋”8个大字的锦旗，接待站杨经理告诉笔者，这是前不久一位浙江游客送的。这位游客漂流结束后在更衣室里丢失了5万元现金和4部手机以及数张银行卡，更衣室服务员发现后将现金及物品交给接待站，接待站又及时把这笔巨款和物品交还失主。失主非常感动，回去后就寄来了这面锦旗。