彭书凤  王铁军

　　曾几何时，酉水河畔的保靖县城总是以蓬头垢脸的“灰姑娘”形象出现在人们的印象中。然而，经过一年多的创建，今天的县城呈现出一道道亮丽的风景线，天蓝、地绿、水清、街净、路畅、人和。不论是游园绿地、休闲广场，还是商场闹市、大街小巷，处处焕然一新。这座宜居小城，逐渐显露出文明、和谐的韵味。不仅受到本县居民的好评，就连路过的客人也发出啧啧赞叹。

　　创先争优  打造过硬队伍

　　“火车跑得快，全靠车头带。”建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的城管队伍，是做好城市管理工作的基础。今年以来，该县城管队新一届领导集体紧紧围绕班长抓班子、班子带队伍这个重点，内强素质、外树形象。以提升城市品位、争创省级文明卫生城市为主题，以“创先争优”活动为载体，全面推行党员公开承诺制，一岗“双责”制，修订和完善了岗位目标责任制度、队伍建设制度、监督制度、责任追究制度、执法评议制度等各项工作制度。开展了“打造城市管理样板街”、“城市管理党员示范岗”、“城市管理进校园、进社区”等活动，将城区道路划分为8个责任段，实行党员干部包段负责，在8个路段执勤班组中开展创先争优活动，对各路段执勤班组的每天路段情况、考勤情况、着装情况进行综合打分考核，对月底评选出的先进班组进行表彰，增强了队员的“创先争优”意识，激发了队伍的工作热情，调动了队员的工作积极，增强了工作责任心，搭起了一个保障和激励城管工作有效开展的框架体系。

　　整脏治乱  建设宜居家园

　　“开展整脏治乱以来，我们的工作比以前轻松多了，要是在以往，仅煤坨、果皮就让我们够累。”该县环卫工人对“整脏治乱”成果表示由衷的赞扬。自州委、州政府启动整脏治乱绿化行动以来，该县城管队全力投入，一马当先，以市容环境、夜市管理、市场周边秩序为重点，抓宣传除陋习，下猛药治顽症，严纪律构长效，发放宣传手册5000份，印发告城镇居民一封信3万份，发放致学生及家长的一封信2万份，配合县电视台开设《品味城市》栏目，公开曝光乱摆乱卖、乱贴乱画、乱搭乱建、乱丢乱扔等不文明现象。引导广大市民争做文明市民、争创文明县城，自觉投身整治行动之中。完善了城区标识标线，新建了五一宾馆十安路口人行护栏，新划了城区摩托车临时停车位，将零散劳务工人员规范到鑫圆超市人行护栏内候工，多年来，马路上自发形成的劳务市场从此退出人们视线。 

　　有情操作  打造文明城管

　　流动商贩占道经营、摊棚阳棚乱搭乱建、建筑垃圾随意堆放……城管部门承担的每项职能都与百姓生活息息相关，各方关注，十分棘手，是“热点”更是“难点”。去年以来，该县严格规范执法，实行有情操作，制定了《执法队员行为规范》、《首问责任制》、《文明执法规定》，营造了文明城管的良好环境。一年多来，城管队没有发生一起因执法不当而引起社会不稳定事件和行政诉讼案件。

　　2008年，该县水果市场改制拆迁，2年来，原市场内多数经营户涌到城区主要路段两边经营，不少群众对主街上经营夜市意见大，处罚占道经营户时双方矛盾时有发生。城管队把2010年定为“规范执法年”，城管队组织召开经营户会议，听取意见建议，经县政府同意，除水果经营户必须迁到新建的专用水果市场内，在城区新划两处夜市经营点，统一棚架和颜色，设定32个摊棚位，实行集中经营，规范管理，解决了110人的就业问题。

　　错时值班  消除执法空档

　　“看下嘛，10块钱4双，全棉的，换季亏本卖！”6月26日晚，县城建新路一流动商贩刚摆下摊铺招揽过往行人时，3名城管执法人员立即出现在他面前。城管人员下班，流动摊贩上班一直是城市管理工作的难题，为解决城管执法工作时间脱节问题，使市容市貌全天一个样，实现城市管理无缝化，去年3月起，该县城管队打破8小时工作制及双休日制度，实行错时值班，每天执法人员分为三班从早上6时30分到晚上9时30分执勤，确保全天市容秩序井然有序。

　　在实行错时值班的同时，加强内部管理，细化岗位职责，由以前机动巡逻综合执法改为分段管理与机动巡逻综合执法相结合的工作模式，街道管理由以前责任到片到组细化为到段到岗到人，将城区主街道划分为8个责任段，在每个责任路段设立执勤点。实现了行商归市，坐商归店，行车归线，城区市容环境良好，秩序井然。

　　以人为本  凸现爱民风范

　　“以前总是躲躲藏藏和城管捉迷藏，怕砸摊，怕处罚。现在城管给我们统一划定了地点，再也不用提心吊胆了。”多年做夜市烧烤的进城务工人员郑泽锦说。

　　曾经，在某些人的心目中，城管队员总是一副蛮横的印象。如今听到的却是居民对城管的赞美之词。二月坡社区下岗职工何保国动情地说，“城管队员对我们困难群众很是关心，我这个摊位都是城管队员帮助办成的。”市民对城管队员认识的转变，缘于城管队员亲民管理，把关注弱势群体渗透到城市管理方方面面。以前，擦皮鞋人员总是与城管人员捉迷藏，你来我躲，今年3月以来，集中规范了4处擦鞋点，不仅结束了“打游击”，而且擦鞋人员的收入也得到大增。

　　今年4月，规范板车停放地点，暂扣了4辆违规停放的板车，要求被扣车主到队办公室接受处理，被扣车主个个愁眉苦脸地以为要罚款，不料，城管负责人和气地说，“你们拖板车养家糊口不容易，但不能影响市容和妨碍交通，这次只批评教育，记录在案，以后不得乱停乱放，必须停在指定地点，如有再犯，就会从重处罚。”该队人性化管理方式，受到群众的普遍好评，取得了良好的社会效果。

　　今天的保靖县城，各条道路畅通，商铺井然有序，建筑干净整洁，这一切缘于城管队员们辛勤工作的结果。如今，保靖城管人用心血作墨，用脚步作笔，在酉水河畔的千年古镇上描绘新的蓝图，力争用最短的时间冲刺省级文明卫生县城。