●张 兵

　　近年来，党中央站在关注民生的高度，出台了一系列贫困救助和生活保障措施，农村贫困户得到了切实有效的救助。但在部分老少边穷地区，农村贫困户救助仍存在一些不容忽视的问题，要引起重视。部分农村贫困户仍存在季节性缺粮的问题，每年6、7、8月秋收前为季节性缺粮高峰期。

　　解决贫困户季节性缺粮的问题，既要找寻缓解当务之急、维持最低生活的治标之策，又要探求增强自身能力、彻底消除贫困的治本之道，多措并举，数管齐下，方能收到良好效果。

　　要在加大资金保障上下气力。各级财政要进一步加大财政投入，按照应承担的比例优先安排农村各项贫困救助配套资金，同时，要想方设法使民族贫困地区农村低保保障范围和保障标准逐年提高。要积极发挥非政府、非盈利机构的作用，利用社会福利社团和慈善团体，广泛发动各类社会捐赠，建立救助基金作为政府救助的有益补充，建立稳定、多元的资金筹措机制。要建立健全资金管理办法，确保低保等各类救助资金能及时、足额发放。要对那些不能通过各种途径解决基本口粮的农村贫困户，根据贫困程度在缺粮高峰期按不同标准发放粮食，维持农村贫困户缺粮期间的基本生活。

　　要在转变思想观念上做文章。一方面加强政策宣传，讲清农村低保及其他救助钱粮是保障最低生活的救命钱粮，是雪中送炭而不是锦上添花；另一方面加强传统美德宣传，形成靠勤劳致富为荣的大环境。要坚持扶贫与扶志并重，帮助贫困户理清发展思路，树立发展信心，找寻发展路子，激励他们自发主动地发展经济，依靠自身努力改变贫困面貌。

　　要在救助工作方法上找策略。要配备一定数量的服务车辆，增加县、乡民政工作人员编制，充实民政工作力量。同时，加强对农村民政工作人员的教育培训，提高工作能力和综合素质。科学准确地测算低保申请人、保障对象的家庭收入，确定保障对象及补助标准。要强化动态管理，根据低保对象家庭经济状况审核结果，对困难程度缓解且收入水平已超过低保线的家庭，要及时退出低保，停发低保金。

　　要在改善生存环境上动脑筋。加大投资力度，扩大实施规模，充实建设内容，扎扎实实办实事，给群众看得见、摸得着的实惠。要大力加强以小型水利设施为重点的农田基本设施建设力度，加大通村通组公路建设、饮水安全工程建设、农村能源建设、电网建设和信息化建设力度。对于部分地瘠路险、自然环境恶劣、灾害频繁等确实不适合农民生存的地区，可采取“整体搬迁”、“退人还山”等思路，有计划地将农民移居到适宜居住的地区。

　　要在促进农民增收上下功夫。民族边远地区要紧紧抓住国家和社会高度关注“三农”问题、大力支持民族地区发展的有利时机，积极寻求政策、资金、技术、人力支持，找准适宜本地本村发展的路子。要形成抱团效应求发展，构建“一村一品”的格局；要主动走出去，在有条件的地方招商引资求发展；要培养和壮大支柱产业求发展。只有让贫困户在脱贫致富的路上有业可为，贫困户才会彻底摒弃“等、靠、要”的思想，只有让贫困户的荷包鼓起来，季节性缺粮问题才会真正成为历史。