龙春勇

　　今年8月，社区矫正试点工作在凤凰县全面铺开，对全县24个基层司法所来说是一个全新的课题。笔者认为要切实开展好这项法律性、政策性极强的试点工作，应着力解决好如下“三个问题”。    

　　其一，要解决好“业务不精”的问题。时下，随着社区矫正工作对专职人员要求的不断提高，基层司法行政干部开始暴露出文字功底肤浅、业务理论不高、实际知识缺乏等问题，面对这种“能力不足的”危险，我们应引起高度重视。为此，应采取加强集中学习、选送培训、实践锻炼等方法，全面提高基层司法行政干部的综合素质。一是集中学习，每周规定一个学习日，集中所里干部、各村矫正专干、区域矫正志愿者等系统学习上级文件精神和矫正工作的各项规章制度，切实弄清抓落实的内容、方法和要求，同时督促搞好个人自学，建立个人学习档案，规定学习任务，定期组织开展学习讨论，使基层司法行政干部真正成为社区矫正试点工作的明白人。二是积极荐，定期把一些思想品质好、文字功底硬、作风扎实的基层司法行政干部推荐到上级司法行政机关挂职或有关对口院校及时“充电”，开拓视野，增长才干。三是工作促，结合大项工作开展、新任务布置等时机，由领导带干部分片包村，下到一线深入调研、狠抓落实，使基层司法行政干部在实践中锻炼、在破解难题中增强工作能力。    

　　其二，要解决好“协调不力”的问题。众所周知，社区矫正工作是一项综合性很强的工作，它涉及方方面面问题，仅仅依靠执行主体和职能部门的力量是远远不够的，它更需要社会力量的广泛支持和积极参与。因此，上级司法行政机关要充分考虑基层实际，主动协调，形成推动基层社区矫正工作的合力。首先，要协调落实好基层党管司法行政干部，各基层司法所也应主动与党委政府沟通，通过汇报工作、学习文件、主动作为等赢得地方党委政府的重视和支持，使社区矫正工作内容得到全面落实。其次，要协调抓好基层矫正工作的内部合力，围绕上级精神，结合大项工作任务，通过开展观摩评比、经验交流和工作研讨等形式，采取上下联动、本级能动、层层互动的方法，定期分析基层矫正工作形势，研究工作举措，协调凝聚系统内部合力，群策群力抓好社区矫正工作落实。最后，要统筹兼顾，合理部署，协调发挥好地方的民政部门、劳动部门、社区（村）群众组织的职能作用，树立“小社区，大社会”的矫正理念。    

　　其三，要解决好“创新不足”的问题。随着“社会管理创新”工作开展的不断深入，新形势下的社区矫正工作也出现了新问题、新情况。而部分基层司法行政干部对当前社区矫正工作心存疑虑，认为现在专职队伍薄弱，经费保障不足，工作开展困难，能落实日常的法制教育开展、安排参加公益劳动、定期入户走访就不错了，创新的可能性不大。对此，要用科学发展观引导基层司法行政干部认清形势，用新观念、新视角看待基层出现的问题，从“社区矫正促和谐、春风化雨人为本”的高度来认识社区矫正工作创新的重要性，增强社区矫正工作的紧迫感、时代感和自觉性。要找准社区矫正工作创新的切入点，坚持在实践中勤于思考、勇于探索、敢于创新，不断调整工作思路，完善自我。始终以无漏管、无脱管、无重新犯罪、无影响安全稳定事件的“四无”工作标准，严格要求自己，切实做到针对矫正对象的犯罪类型、家庭环境、受教育程度、心理健康等方面存在的不同差异，推出具有科学性、针对性、创新性的矫正方法。促进我县社区矫正工作在新形势下又好又快发展。