杨付红

　　泸溪县是一个山区民族贫困县。改革开放以来，各级党委和政府认真贯彻党的路线、方针、政策，以经济建设为中心，因地制宜，发展竞技，人民群众生活有了很大的改善，各项事业不断发展，面貌发生了可喜的变化。但是，由于山区民族贫困地区地势起伏大，基础设施落后，交通不便，信息不灵，严重制约着经济的发展，与发达地区相比，经济发展速度还十分缓慢，差距很大，仍处于十分贫困的状态。如何采取措施，加快山区民族贫困县经济的发展，实现扶贫攻坚脱贫致富的总体目标，笔者就此谈几点粗浅的认识。

　　第一、加强学习，进一步促进干部群众思想大解放。按照社会主义市场经济的要求，山区民族贫困地区解放思想的任务还相当繁重，必须认真组织党员干部群众全面落实科学发展观，重新审视和校正经济发展指导思想、经济作为、领导方法，改变计划经济和思维的方式，在思想观念和工作方法上更好实现“四个转变”：一是从过去习惯于用计划经济管理手段转变为靠市场经济手段发展和管理经济；二是从习惯于“等、靠、要”转变为依靠竞争、主动竞争；三是从习惯于墨守成规，按部就班转变为敢为人先，创造性地开展工作；四是从悲观消极、无所作为转变为积极进取，加速发展。通过解放思想，进一步振奋广大党员干部群众的精神，走出适合山区民族贫困地区实际的经济发展新路子。

　　第二、制定优惠政策措施，进一步鼓励开发利用本地资源。民族贫困地区均处于山区，资源十分丰富，黄磷、矿石、菊花石等储量大，同时还有丰富的水力资源可供开发。特别是山地开发，广阔的草场，荒山开发利用的潜力也很大。因此，要从实际出发选准发展路子，制定优惠的鼓励政策，大力开发本地资源，加快经济发展。上一级党委和政府要加强对山区民族贫困地区产业成长的支持和调控，尽快帮助这些地区建成一些“大块头”经济项目。当前，要抓住西部大开发的良好机遇，要集中精力抓好一批重大项目的建设和筹备工作。一是积极做好西部大开发的项目申报立项工作。山区民族贫困县要以西部大开发为契机，抢住机遇外引内联，加快发展一批以化工、交通、食品工业等项目，建立自己的工业化领航产业。二是以铝业、矿业集团公司为龙头，加快高新技术产业发展。要充分发挥现有优势，继续加强同科研单位的联系，采取更加灵活的政策措施，引进项目积极开发新产品，扩大生产规模，提高经济效益。三是进一步发挥资源优势，加快水利、山地资源的开发利用。多方筹集办电、办水利资金，采取乡镇与管理区联办，乡镇与机关单位联办，个体独资兴办，引进外资兴办，机关与个人联办等，以此促进小水电、小工业建设。

　　第三、大力发展现代农业，推动农村经济发展。首先，要确立农业和农村工作的基础地位，引导农民面向市场，按市场需求进行生产和经营，推动农业生产的集约化、基地化和企业化，逐步形成“以种为主，一村一品，种养结合，综合经营”和大农业、大流通、大市场的新格局。其次，要以农业为依托，大力发展乡镇企业，发展农副产品初加工和精深加工工业，提高产品档次，提高经济效益质量，推动农村经济上新台阶。再次，要创新招商引资工作方式，积极引进外资，兴办“三资”企业，进一步促进产业结构的优化。 

　　第四、加紧基础设施建设，逐步完善经济布局的骨骼系统。山区民族贫困地区基础设施滞后，严重制约了经济的正常发展。因此，解决交通、通信、水电、能源基础设施问题，是山区民族贫困地区当前最为紧迫的任务。当前，要特别抓好村村通公路建设，搞好通向林果乡镇、村的公路建设，使山区贫困地区通信事业的发展，尽早使山区民族贫困县村村都通电话。山区民族贫困地区缺电尤为突出，要做到村村组组通电，同时，大力加强和搞好以土为中心的水利设施建设。

　　第五、重视人才的引进和培养。要加快民族贫困地区经济的发展，必须重视做好干部的培训和人才的引进。一是要抓乡镇及管理区干部的培训，做出具体规划，每年对乡镇、村（居）委会三级主要领导轮训一次。二是积极引进培养科技人才。要在争取人才、项目、科研成果的引进工作上有新的突破。要大力培养本地人才，从乡镇和企业中选拔一批优秀人才到大专院校培训，提高技术水平，适应经济发展需要，加快“三高”农业发展。关心支持乡镇、村、组三级干部的工作和生活。要继续健全和完善挂钩联系点、扶贫帮困的制度，从各方面给予扶持。这类地区乡镇的干部工作很辛苦，要制定措施，解决生活中的一些问题和后顾之忧，对他们工作上遇到的困难要及时帮助解决，特别是要搞好村级干部的养老保险，解除他们的后顾之忧，以充分调动他们在工作中的积极性和主动性。