梁世红

　　近年来，吉首市在加快经济发展的同时，着力构建农村公共文化服务体系，大力开展农家书屋工程建设，有效地解决了农村“借书难、看书难”的问题，丰富了农村文化生活，满足了农民日益增长的文化需求。9月中、下旬，笔者先后深入到寨阳、矮寨、峒河等乡镇、街道的13个村寨，采取召开座谈、查看现场、个别走访等方式进行了专题调研。在此基础上，有了一些体会、认识和思考。  

　　一、做法及成效    

　　立足便民选点布局，实现乡级全面覆盖。从2007年试点开始，截至2011年6月，全市已建成农家书屋103家，各乡镇街道均建有农家书屋，计划到2012年实现全市村村建有农家书屋的目标。以提高图书利用率、方便群众为原则，我市农家书屋的选址均设在村委会或村文化活动中心、村小以及热心服务村民的村干部家中，有的村寨还设有村小组联系点，方便了村民借阅书刊。抓好配送，每个书屋有图书、音像制品、报纸杂志，配备书架、阅览桌、报架，图书种类有法律、文学艺术、经济、文化教育、科技、少儿等，应有尽有。

　　立足长远整章建制，书屋管理不断规范。每个书屋均建立健全了管理制度，对书碟物品的借还登记、保管维护、借阅服务、破损处置等方面作了明确规定，确保了书屋的有序运转。为提高农家书屋管理员的管理水平，采取集中培训和现场指导相结合的方式，就书屋管理、图书分类、编目、上架等方面对管理员进行了培训。市文化局实行月检查、季通报、年评比制度，及时解决书屋建设过程中出现的问题，涌现出了全国、全省先进典型，寨阳乡补点村农家书屋2010年度被评为全国服务基层、服务农民先进单位。

　　立足宣传营造氛围，农民群众广泛受益。利用墟场日、赶集日，组织人员上门入户，深入到田间地头，现场发放科普资料、宣传农家书屋的作用，鼓励农民群众多读书学技术。利用书屋的图书资源，组织农业、科技部门专家、技术员举办专题讲座，为广大农民群众服务，举办“农民书、农民看、农民写”系列读书征文活动。

　　二、困难及问题    

　　经费欠缺，发展后劲乏力。农家书屋资金十分有限，国家和省里仅仅按一定的标准配送书碟报刊、书架、阅览桌等物资，场地及后续的管理与服务没有专项经费，由于市本级可支配财力有限，本来早已捉襟见肘的地方财政根本无力配套，全市没有一个专职管理员，均是义务劳动，责权利没有得到统一，开放时间、服务质量难以保证，影响了农民阅读的积极性，影响其作用发挥。

　　理念欠新，服务方式单一。图书的针对性、实用性、实效性不强，更新周期较长，图书种类没有充分考虑当地种植养殖、大棚蔬菜等产业发展特色以及农民的阅读需求，造成想看的书进不来，进来的书不想看的现状。服务方式以借阅为主，专业授课、专家讲座、科技培训、读书竞赛等活动缺乏,深度和广度不够，长效机制尚未建立。管理员素质参差不齐，大多缺乏专业知识，缺少对图书的推荐和宣传，有针对性地讲解和辅导不够，不利于农家书屋功能的发挥。

　　参与欠广，阅读范围受限。随着城镇化进程的不断加快，大批青壮年农民工纷纷涌向城市，投入城市建设，农村“空巢老人”和“留守儿童”成为一种无奈的选择。《元曲三百首》、《资治通鉴》等书刊，老人看不懂，不想看，少儿读物，小孩想看，但量少，不够看。农家书屋大多设在村部或村干部家里，由于水、电、路等农村基础设施建设还不完善，与村部或村干家相距较远的村民借阅书刊就存在一定的困难，影响和制约农家书屋作用的发挥。

　　三、对策及建议    

　　以创新促发展、增强造血功能。要理顺管理体制，确定农家书屋资产管理主体，进行资产登记，确保国有资产不流失，书屋建设和管理要纳入乡镇、街道宣传文化工作的考核目标，日常管理由乡镇街道负责，文化局负责业务指导。要加大工作投入，加强农家书屋的后续管理，有条件的地方，应配备电脑，开通电子阅览室，适当解决管理员工资待遇，可以参照村主干的工资发放标准和形式，提高他们工作积极性，确保“供书、读书、管书、用书”正常运转。要强化造血功能，可以考虑与新华书店、城区图书城等企业联合，开展预定与代销农民所需图书等经营活动，做到既能阅读又能消费，社会效益与经济效益同步增加。

　　以活动促建设、扩大社会影响。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样的活动，如知识竞赛、读书征文、书谜竞猜等，邀请农业、医疗卫生等方面的专家进行农业技术、养生保健等知识讲座，利用书屋的图书资源，积极开展种植养殖、林果修剪、劳动就业转岗等技能培训。引导社会多元支持，搭建捐助平台，倡导个人、企业出资、公益捐助，鼓励、倡导机关、团体、企业、个人等社会力量，从资金、技术、图书等方面，支持农家书屋建设，形成工作合力，整合社会资源。

　　以典型促带动、营造读书氛围。要充分调动农民群众读书用书，科技致富的热情，提高农家书屋的利用率，深入挖掘并广泛宣传当地利用农家书屋发家致富的典型事例及人物，让农民亲眼看到农家书屋带来的好处，引导农民走进书屋学科技、用科技，拓宽农民致富门路，培养农民群众的阅读兴趣，丰富他们的精神文化生活，把书屋建成传播科技新知识的大课堂和优秀文化的传播基地。