黄 琪

　　作为基层审计机关，在新形势下，如何坚持以科学发展观为指导，面对挑战、抢占先机，充分发挥其“免疫系统”功能，进一步促进审计工作持续健康发展，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标和经济社会发展作出应有的贡献，这是我们基层审计局一直思考的问题。笔者结合基层审计工作实际，谈谈如何学习贯彻落实科学发展观，促进审计工作持续健康发展的粗浅看法。 

　　一、健全“三项制度”，着力推进预防腐败体系建设

　　（一）建立健全学习教育制度，构筑教育警示防线。为提高干部职工的综合素质，使干部职工长期受到教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。我局把三月份定为学习月，把每月的第一个星期五下午定为学习日，在学习中，广泛开展反腐倡廉系列教育活动，切实进行理想信念和从政道德教育、优育传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育。同时，切实加强廉政文化建设，把反腐倡廉教育与创建学习型机关、文明单位结合起来，与社会公德、职业道德、家庭美德结合起来。从而引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终持共产党员的高尚情操和良好的作风自觉抵御各种消极腐败现象的侵蚀。

　　（二）建立健全管理制度，构筑制度防线。为规范干部职工行为，建立健全制度管人管事的长效机制，促进党员干部廉洁从政，我局建立健全了《审计过错责任追究制度》、《审计项目送达审计制度》、《审计项目限时办结制度》等一系列审计业务制度，进一步提高审计工作的透明度和廉洁性。同时还建立健全了《审计人员绩效考核制度》、《办事公开制度》等一系列内部管理制度，各股室按照目标管理要求与局党组签订了责任状，从而形成了人人有目标、人人有责任的网络管理体系。

　　（三）建立健全审计廉政回访制度，构筑反腐防线。审计人员在开展审计工作过程中，要严格执行审计“八不准”制度，审计组在进点时，都要召开审计进点会，重申“八不准”审计纪律，并在被审计单位公示监督电话。审计实施期间，审计廉政监督小组人员寂静期到被审计单位回访，并发放《审计组执纪情况反馈表》，并对审计组执行廉政纪律情况及审计人员表现予以鉴定，存入廉政档案。同时从社会各界聘请特邀审计监督员，征求他们对审计机关工作、行风、廉政建设等方面的意见。做到审计组审到哪里，廉政回访就跟踪到哪里，不留监督空白和盲区。 

　　二、严抓“四个监督”，确保惩治腐败体系建设的工作落到实处    

　　（一）严抓审计一线监督。为提高审计人员的思想觉悟和警惕性，增强反腐败能力，县审计局积极组织干部职工开展党风廉政建设教育活动，着重学习审计“八不准”和相关政策法规等，把廉洁从审思想贯注到每一个人心中，把廉政职责落实到每一个审计组，局里分别同审计组组长、各股室股长签定了廉洁从审责任状，实行外出审计审计组长、股长负责制。

　　（二）严抓社会舆论监督。审计人员进点审计，首先须向被审计部门、单位或个人发放廉审承诺卡，公示告知审计“八不准”纪律，要求被审计单位人员监督。同时，从社会各界聘请特邀审计监督员，征求他们对审计机关工作、行风、廉政建设等方面的意见，做到审计组审到哪里，社会监督就跟踪到哪里，不留监督空白和盲区。

　　（三）严抓干部家属监督。定期召开审计人员家属座谈会，组织学习反腐败知识，收看廉政电教片，讨论家庭助廉的必要性，提高家属对廉审纪律的重要性认识，并要求全体干部职工家属一是讲学习,增强抗腐“免疫力”。二是守纪律,筑牢拒腐防线。三是勤监督,当好廉政监督员，常提醒审计人员加强廉政建设，做好反腐败的“纪检员”，当好“廉内助、贤内助”。

　　（四）严抓单位内部监督。局里成立了审计纪律监督工作领导小组，由纪检组长任组长，负责对全局干部职工落实党风廉政建设的督促与检查。定期组织专人，到被审计单位回访，并发放《审计组执纪情况反馈表》，并对审计组执行廉政纪律情况及审计人员表现予以鉴定，存入廉政档案，作为审计人员年度绩效考核的重要内容。

　　三、确保“三个提升”，充分发挥审计在反腐败建设工作中的主力军作用    

　　（一）提升审计干部业务能力。我局坚持以建设学习型机关为平台，立足本局人少任务重的特点，贯彻"以人为本"的原则，实行走出去和请进来相结合的学习方式，加强审计干部业务基础培训，主动参加上级审计机关开展的各种审计业务培训，不断更新知识，提高审计人员发现问题、分析问题、解决问题的能力，增强他们敢于揭露问题，勇于同经济犯罪作斗争的勇气和决心。同时，我局每季度组织一次审计案例分析和经验交流会，通过对审计典型案例的分析，引导审计人员从中查找机制、制度等方面存在的问题，拓展了审计人员的视野，提升审计人员分析判断能力，增强审计意见建议的针对性和可行性。

　　（二）提升审计工作质量。为提高审计工作质量，确保审计工作多出优秀审计项目，我局在开展审计工作过程中，始终把审计质量建设贯穿审计工作的全过程，力求审深、审透、审准，力求创精品、出效益、结硕果。一方面，我局实行重大审计项目的审计方案和审计报告班子集体审定制，看审计方案中的审计重点、审计方法、审计步骤等内容是否符合要求；看审计程序是否合法，审计定性是否准确；另一方面，该局实行审计质量控制体系三级复核制度。落实审计决定责任制，保证审计决定的落实率，维护审计权威与法律尊严。强化审计工作"精品"意识，切实挖掘审计的深度和广度，勇于揭露那些重大腐败行为。

　　（三）提升审计服务层次。审计机关在服务反腐败工作过程中，不仅要协助查办腐败案件，更要在预防腐败行为的工作过程中，充分发挥审计服务职能作用，提高审计建议的质量，提高服务的层次和水平。注重揭露群众反映强烈，并带有普遍性的问题，提出具有一定影响力的审计建议，为有关部门制定预防和惩治腐败提供重要依据，使审计的"免疫系统"功能得以充分发挥。