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　　强基础、破瓶颈，提升发展活力

　　破解瓶颈，是推进跨越发展的首要环节。举全县之力加快推进基础设施建设、城镇化建设和生态建设，打造发展优势，激发活力。

　　抓好以交通、能源、水利、信息等为主的基础设施建设，锻造经济发展的强力“引擎”。实施209国道花垣段及美惹至虎渡口、团结至雅桥等7大路网升级改造；加快城乡电网改造，启动“国家首批绿色能源示范县”项目建设；完成县城浮桥段河道疏浚、花垣河城区和边城镇河段河道综合整治等工程，形成安全稳固的水利体系；启动城区有线数字电视双向网改、农村有线数字电视平移及无线数字电视覆盖、电子政务外网建设。

　　夯实农业发展基础。该县突出抓好农田水利、土地治理、烟基配套、机耕道路、通畅工程、水土保持等涉农项目实施，并办好3个千亩以上农机化示范基地，切实改善农村生产生活条件。继续抓好大河坪片区及老鸦塘等新农村示范片、拐代村综合开发示范村、排当村等新农村示范点建设，引领和推动全县新农村建设。

　　在城镇化方面，重点加快县城新区开发与旧城改造，实现扩容提质。通过抓好沿河风光带、凉水井客运站、边城大道、竹篙滩进场路及花果山公园二期工程建设，将城北新区打造成武陵山片区新型城镇化标杆；以完善市政功能、提升城市品位为抓手，争创国家卫生县城、全国文明县城；以功能齐全、特色鲜明、镇容整洁为核心，打造民乐、吉卫、边城等一批工业强镇、商贸大镇和旅游文化名镇。

　　巩固综治成果，保护生态环境。大力推进“锰三角”区域环境综合治理第二期项目建设，加强矿区、地灾区环境保护与治理；推进节能减排，坚决淘汰不符合国家节能减排及产业政策的产能；抓好铅锌废渣综合回收、锰废渣生产建筑材料等循环经济项目建设，实施低品位碳酸锰综合利用示范工程；加强生态公益林建设和管护，完成重点工程造林1万亩、封山育林6000亩。

　　惠民生、保稳定，促进社会和谐

　　今年，花垣继续把保障和改善民生作为头等大事来谋划、来落实。

　　统筹发展社会事业。完善社会保障体系，抓好农村劳动力转移及城镇人员就业，扩大5项基本保险覆盖面，稳步推进“新农保”，加快廉租房、经济适用房建设和农村危房改造。推进教育优先发展，着力打造平安校园，改善办学条件，基本完成义务教育合格学校建设；加快职教中心、思源学校、县幼儿园等项目建设。提升医卫服务水平，巩固基本药物制度实施成果；抓好新农合提标筹资，力争参合率保持100%；加快县中医院门急诊大楼、乡镇卫生院业务用房和村卫生室项目建设，确保县人民医院应急综合大楼投入使用。繁荣民族文化体育事业，打造蚩尤文化和边城文化品牌，抓好蚩尤文化园等5个文化项目建设，完善乡镇文化站、农村文化室、农家书屋和城乡体育设施建设；开展系列群众性文体活动，传承和保护民族文化。狠抓人口计生工作，继续保持省模范县地位。抓实扶贫开发，完善村级互助金试点和“两项制度”有效衔接试点。

　　全力抓好安全生产。严格落实安全生产监管责任，在矿区实行县领导包乡镇，乡镇、职能部门领导包采区（区域），干部包矿洞的监管责任制；对因整治监管不力，整改督查不严等，导致安全事故发生的，要严格追究、顶格处理。加强对尾矿库、锰渣库以及交通、消防等重点领域监管，巩固“打非治违”成果；强化对整合后矿山的监管及对偷挖盗采打击力度，加快矿山电子监控系统建设，确保锰矿区和重点铅锌矿区全覆盖。

　　推进社会管理创新。抓好乡镇社会管理综合办、村（社区）综治工作站和信访机构建设，提高化解矛盾和处置突发事件的能力；深化“严打整治”、“五区”整治、打黑除恶等专项行动，不断提升公众安全感；推行重大事项社会稳定风险评估，有效预防和化解不稳定因素；开展领导干部接访活动，建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。