姚常雨

　　保靖县现有金融机构9家，其中银行机构6家，保险机构3家，城乡金融网点40个。自2010年州委、州政府启动创建金融安全区活动以来，保靖县强化五项措施，打造诚信保靖，近日，顺利通过“州级金融安全区验收”。

　　强化组织领导，健全创安长效机制。保靖县委、县政府把加快社会信用体系建设、优化金融生态环境纳入国民经济和社会发展总体规划，与经济社会各项工作统一部署，整体推进。县、乡镇及相关职能部门成立了相应的领导小组，切实加强对创建工作的领导。县委常委会议、县政府常务会议专题研究信用创建工作，制定了《保靖县信用创建工作方案》、《保靖县信用乡镇、信用村、信用社区、信用企业评审办法》，明确了创建目标任务、工作措施和工作步骤。明确各部门职责，形成县政府牵头组织、金融机构具体推动、有关部门和企业共同参与、社会各界支持配合的工作格局，确保了信用环境建设工作扎实推进。

　　强化舆论宣传，提高社会信用意识。充分利用广播电视、网络媒体和村、社区的宣传阵地，广泛开展诚信宣传教育，提倡诚信、鼓励诚信，提高全民诚信意识。先后召开州级金融安全区创建动员大会、全县信用工作会议等大小会议10余次，认真组织学习、传达州委、州政府《关于切实改善金融生态环境加大金融支持力度促进经济发展的若干意见》等文件精神，深化全县上下对信用创建工作的意义、目标和要求的认识，增强创建工作的责任感。大力开展社会宣传活动，充分利用广播、电视、标语、横幅以及固定宣传牌和征文竞赛等方式，深入农村、社区、学校，对打造“诚信保靖”进行大力宣传，在全县营造了守信光荣、失信可耻的良好氛围，提高了广大群众的诚信意识。加强政银企交流平台建设，着力建立健全政府、银行、企业之间的沟通机制，强化金融联系会、银政座谈会、银企洽谈会等互动平台，加强多方交流与联系，建立了畅通互信的“绿色通道”，形成了政府、银行、企业良性互动、互助互信、共同发展的良好局面。

　　强化信用管理，推进信用体系建设。充分利用已有的企业和个人征信信息，以企业信用信息为重点、个人信用信息为基础，逐步将各部门、各单位分散的、不完整的信用信息清理整合，纳入全县企业和个人信用信息基础数据库。截至目前，已建立信贷企业信息46家，非信贷纳税企业信息35家，并将逐步扩大到环保、工商等行业领域，实现了银行、税务、环保、工商等部门的信用信息共享。加大信用信息的考核力度。从2010年起，在公职人员年度考核中全面引用个人信用信息，近两年来，全县考核单位共查询个人信用记录1200余人次，其中有50余名公职人员因个人信用记录不良而被取消评优资格。2011年起，县委、县政府又在县直单位干部任免中实行个人信用记录“一票否决”制，在住房公积金贷款发放、在政府的招标和集中采购等活动中全面引入信用记录。

　　强化信用培育，加快金融生态建设。以金融生态建设为切入点，打造社区信用工程、农村信用工程、企业信用工程和区域信用工程，培植良好的信用主体。全面开展农户信用等级评估。县信用联社、县农业银行等金融机构积极开展对农户的信用评级，大力推广农户小额信用贷款，截止2011年，已对全县45360户农户进行了信用等级评估，发放贷款证43551户，授信贷款额1.3亿元，发放贷款4620万元。深入开展信用单位创建活动。按照创建活动要求，组织各乡镇、各单位和企业开展信用创建工作，不断提高信用水平。截止2011年，全县拥有州级信用乡镇1个，县级信用乡镇7个，县级信用村28个，县级信用企业1个。建立政府信用担保服务体系，2011年，县财政出资250万元设立担保基金，为下岗失业人员、退伍军人、大学生、返乡农民工等小额贷款提供担保，全年发放担保贷款2700余万元。

　　强化信用监管，完善信用奖惩机制。对于失信行为，由政府监管部门依法给予行政性惩戒，由金融、商业和社会服务机构等给予市场性惩戒。对信用良好企业和个人，开辟信贷“绿色通道”，满足企业有效资金需求，并在贷款利率上给予适当优惠；对信用度不佳的企业和个人，金融机构对其采取不准予开户、不发放贷款、不办理结算等制裁。扎实开展逾期贷款清收工作。以国家公职人员逾期贷款清收为切入点，运用经济、行政、纪律和法律手段积极开展清收，截至目前，下发《逾期贷款清收通知书》457份，累计清收机关单位、国家公职人员和企业逾期贷款近千万元。深入开展金融积案清理。县法院与各金融机构合力推进“金融积案”清理执行，2010年来，县法院共受理金融案件31件，结案29件，结案率达93%。

　　州级金融安全区创建以来，保靖县的信用环境日益改善，金融助推经济建设力度不断加大。2011年，贷款净投入2.79亿元，同比增长93.5%，贷款不良率下降2.9个百分点。一是有力地支持了茶叶、水果、花椒、水产养殖等特色产业的发展，壮大了一批龙头企业，促进了农业产业结构调整；二是重点支持了冶金、电力、绿色食品加工和陶瓷四大支柱产业的优化升级，工业园区建设步入现代化、规模化路子；三是发放促进就业小额担保贷款、农屋抵押贷款7000余万元，促进了2800余人创业就业，新建房屋2万余平方米；四是金融与实体实现双赢，仅县农村信用联社2010年和2011年就实现盈利398万元。