刘 峰

　　武陵山片区区域发展与扶贫攻坚是改变湘西地区贫穷落后的战略举措，军分区部队和民兵预备役人员积极投身湘西地区扶贫攻坚，既是使命所需，也是职责所系。当前，为适应新的形势和任务要求，提升军分区部队参与扶贫攻坚的质量效益，因地制宜做好扶贫攻坚，必须在深化思想认识、加强组织领导和理清工作思路等方面下功夫、使长劲。  

　　一、深化认识，自觉增强军分区部队参与湘西扶贫攻坚的自觉性和使命感    

　　一是实践军队性质和宗旨的内在要求。我军是党领导下的人民武装力量，来自于人民，植根于人们，服务于人民，这是由我军的宗旨和性质决定的。“欲木之长者，必固其根本”，这就要求我们牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正与人民群众“同呼吸、共命运、心连心”。在改革开放、发展社会主义市场经济新的历史条件下，我军担负着保卫祖国和建设祖国的双重任务，积极参与扶贫攻坚，帮助贫困群众脱贫致富，是新形势下践行我军性质和宗旨的具体体现。    

　　二是践行军队职能使命的基本体现。军分区、人武部既是一级军事组织，又是同级地方党委的军事部和政府的兵役机关，其工作对象和主体是民兵。民兵亦兵亦民，是一支发展生产力、生成战斗力的重要骨干力量。军分区部队要坚持充分发挥自身特点和优势，把扶贫攻坚作为加强国防后备力量建设的一项重要任务常抓不懈。在参加“四个文明”建设中，情系湘西群众，因地制宜开展形式多样的扶贫帮困活动，为改变湘西地区贫困落后面貌发挥积极作用。    

　　三是推进新时期军民融合式发展的有力举措。军分区部队参与扶贫攻坚，是在“深入贯彻落实科学发展观，推进区域协调发展，实现共同富裕”的时代背景下的一项光荣任务，也是实现武装工作与时俱进，赢得发展的一个重要途径。近几年，军分区和人武部组建了9支扶贫工作组，由在地方担任常委的党委成员任组长，选派一名机关干部驻村担任第一支书，积极发动民兵预备役人员参与当地经济建设和“四个文明”建设，在抢险救灾等急难险重任务中当先锋、打头阵，在扶贫攻坚中锻炼摔打队伍，使军分区部队的自身建设得到有效加强，真正达到双向受益，实现军民融合式发展。 

　　二、加强领导，确保军分区部队参与扶贫攻坚富有成效     

　　一是纳入地方党委、政府扶贫攻坚总体规划。军分区部队受上级军事机关和地方党委的双重领导。要建立和坚持与地方有关部门特别是领导小组办公室的联系制度，将军分区人武部扶贫工作纳入地方党委、政府扶贫攻坚总体规划，实现同步推进，协调发展。军分区扶贫以来，研究制定了《吉首军分区关于组织民兵参与扶贫攻坚的规划》，每年与地方互通情况，按照地方党委、政府统一部署展开扶贫。结合每个扶贫村实际制定建整扶贫规划，并认真贯彻落实了省军区“我与老区奔小康2211”工程。    

　　二是建立完善领导干部包扶责任制。组织领导和机关层层落实包扶责任制，深入开展“一部一村”（一个人武部包扶一个贫困村）、“一人一户”（一名干部包扶一个贫困家庭）定点扶贫活动。根据季节变化和生产环节，不间断地同帮扶对子取得联系，适时具体指导，重点帮助解决项目、资金、技术等方面的难题，并跟踪问效。我们通过落实“规划到户、责任到人”制度，带动了民兵帮扶活动的开展，先后帮助30多个村、300余户家庭脱贫致富。    

　　三是发挥桥梁纽带作用，协调地方部门共同参与。要搞好沟通协调，按照地方党委的总体部署和要求，结合湘西地区的实际和特点，充分发挥军分区部队的纽带作用，协调地方有关部门定期举办农业种植、家畜养殖、电脑普及等技能培训。我们先后协调地方各部门为贫困群众义务传授实用技术15万人次，推广“金秋梨”、“猕猴桃”、“网箱养鱼”等20多项种养技术，帮助33000多名民兵成为乡土科技人才，带动一方群众走上致富路。   

　　三、理清思路，确保军分区部队参与扶贫攻坚走上经常化、制度化轨道     

　　一是处理好“扶贫”与“扶志”的关系，增强贫困群众脱贫致富的信心。军分区部队要充分发挥民兵“三队”的政治优势，把工作的着眼点放在启发群众觉悟、激发内在活力上。通过各种形式和途径，广泛宣传党的惠民政策，进行脱贫致富光荣和依靠自身力量勤劳致富的专题宣传。注重借鉴外地扶贫攻坚、由穷变富、共同富裕的典型经验，采取请进来传播推广、走出去参观见学等办法，引导贫困群众真正从先进典型的实践中认识脱贫致富的重要性，激发脱贫致富的热情，增强脱贫致富的勇气。    

　　二是处理好“治穷”与“治愚”关系，提高贫困群众的科学文化素质。以吉首军分区对口扶贫村———永顺县高坪乡那木村为例，全村共有252户，小学以下文化程度的占全村总人口的66%，文化水平低成为致贫的主因。“治穷”必先“治愚”。军分区部队突出科技扶贫，一方面利用“民兵之家”、“农家书屋”等场所举办各种培训班，有计划、分批次地对青年民兵进行实用科学文化知识培训，促进观念的更新和科技知识的积累。同时，军分区每年坚持开展“一帮一”助学和“关爱留守儿童”活动，先后捐款40余万元，帮助1000多名失学儿童重返校园，直接帮助36名贫困大学生完成学业，提高贫困地区整体文化素质。    

　　三是处理好“输血”与“造血”的关系，增强贫困群众靠自我脱贫致富的能力。要把扶贫与开发有机地结合起来，立足眼前扶贫，着眼长远开发，改送温暖为送知识、送技术、送门路。近年来，军分区充分发挥接触社会面广，信息灵敏的特点，帮助每一个对口扶贫村因地制宜地确定了一个对本村经济发展起牵动作用的重点项目。狠抓基层组织建设，为每一个村培养了一支“不走的工作队”。同时建立一套适应市场经济发展、充满生机活力的经营机制。    

　　四是处理好“参建”与“自建”的关系，促进军分区部队自身队伍素质的提高。在组织参加扶贫攻坚活动中，不能就活动抓活动，要有意识地对活动进行引导，以扶贫帮困为载体，把所联系的贫困村、贫困户作为加强思想政治建设的课堂。结合当前全军正在开展的“讲政治顾大局守纪律”和“赞颂科学发展成就，忠实履行历史使命”两项重大教育活动，将军分区机关官兵带到扶贫村，对照贫困群众的艰苦生活和勤劳朴实、自强脱贫的思想品德深刻反思，真正触及思想、震撼心灵，进一步增强广大官兵践行当代革命军人核心价值观的自觉性。