黄智敏

　　教育承载着国家的未来，民族的希望。近年来，花垣县教育局紧紧围绕县委、县政府“科教兴县”战略，大力推进“教育强县”建设，教育事业发展卓有成效，被州委、州政府评为“推进教育强州先进县”。随着经济社会发展和政治、经济体制改革不断深入，教育部门当认真分析形势，勇于探索创新，推动教育工作与时俱进、加快发展，更好地服务于经济社会发展大局。

　　一、存在的主要困难

　　1、办学条件还需改善。一是基础设施建设仍需加强。突出表现在城区学校，城区小学、初中生均校园占地面积分别为9.09平方米、13.89 平方米，比省规定标准分别低3平方米、2.78平方米。二是功能教室及设备欠缺。突出表现在全县几乎所有标准的片、村小没有艺术教室、科学实验室和图书阅览室，没有厨房、食堂和教师周转房，未达《湖南省小学教学点办学标准（试行）》规定标准。三是教育信息化水平低。全县只有3所学校实现“班班通”，33所中心完小实现“校校通”，但其中近50%学校设施设备老旧严重；其余的141所片、村小没有固定电话、办公电脑，未达省定标准。    

　　2、教育改革仍需深化。一是多元办学体制仍需完善。民办学校在办学理念、办学质量等与公办学校差距大，作为公办学校有益补充的能力有限。全县35所民办学前教育机构只有1所被评为州示范园、1所被评为州乡镇中心幼儿园，只有1所民办九年制学校。二是教育新理念实施难。科学教育评价机制推进慢，教育依靠卷面考试单一评价方式没有得到根本改变，教育改革依靠评价机制改变寻求突破阻力大。三是教研成果运用率低。“十一五”期间，完成了5本校本教材和4本专著，13项省级课题顺利结题。然而，5本校本教材只在本校开课，13项省课题研究成果未充分运用于课堂教学中。    

　　3、教师队伍力量较弱。一是教师编制不足。全县在编在职教师仅2787人，按各类教育师生比标准，中小学缺编教师86人。幼儿教师缺编更为严重，按国家规定“两教一保”的标准，以每班30名幼儿计算，全县共7262名幼儿，242个班级，共需幼教484名，保育员242人，而全县现仅有幼儿教师212名，其中在编幼教29人，短缺272名。二是结构不够合理。全县语文、数学等学科教师基本能满足教学需求，但英语、物理、地理、音乐等专业教师比较缺乏。    

　　4、教育均衡发展任务艰巨。一是各类教育发展欠协调。城乡优质学前教育资源匮乏，全县18个乡镇，只有8所乡镇中心幼儿园；职业教育底子薄、规模小，整体竞争力不强，服务经济的能力仍很弱。二是城乡教育仍有差距。突出表现在农村片、村小学校办学条件远远落后于城区学校。农村师资相对薄弱，农村学校班级人数少、年级跨度大，教师结构性缺编普遍存在。

　　二、推进教育改革发展的对策与建议

　　1、着力改善办学条件，夯实教育发展基础。一要强化基础设施建设。当前，要加快县幼儿园搬迁、县二小建设，尽快解决城区学校办学资源不足的问题；大力推进乡镇中心幼儿园建设、校安工程建设等项目建设，全面提升办学条件。二要统筹好功能教室建设及设备配置。在实施农村片、村小改建、新建时，合理调整布局，集中资源创优质校，立足高起点、高规划、设施全，完善学校功能教室建设，配齐配足相应设备。三要加大教育信息化建设。以义务教育学校装备条件建设为重点，巩固远程教育成果，加大“班班通”建设力度。加大教师现代教育技术能力培训，切实增强教育信息技术服务教学能力。    

　　2、深入推进教育改革，激发教育发展活力。一要深化办学体制改革。在坚持教育公益性前提下，健全“政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力”的办学体制，突出办好优质示范校。完善教育“以奖代补”机制，鼓励社会资金以多种方式进入教育领域，使民办教育成为公办教育的有益补充。二要完善教育评价机制。探索建立卷面考试、社会实践考评、家长师生测评为一体的多元评价师生体系，用评价机制引领教育回归本质、推动发展。三要完善科研兴教机制。以课堂改革为突破口，以课题研究、校本教材开发等为重点，建立健全“教中研、研中教，教研结合、以研促教”的科教机制；同时加强校际科研交流，推进优质教研成果互补和推广，促进教育发展水平全面提升。    

　　3、强化教师队伍建设，增强教育发展后劲。一要“补强”教师。在严把教师“入口关”前提下，通过定向培养、面向社会招聘、转岗培训等方式，突出解决幼儿教师匮乏的问题；不断提高职业教育“双师型”教师比例，逐步解决基础教育部分学科教师不足的问题。二要创新教师培养和管理方式。继续加强“国培、省培、州培、县培”计划等教师培训，推进教师专业成长计划，建立城乡教师统一调配和定期交流制度，促进教师素质整体提升。稳步推进县级学科带头人评选机制和津贴制，着力培养教师骨干。健全科学评价教师机制和奖励机制，进一步调动教师教书育人的积极性。三要着力提升教师待遇。突出教师待遇的提升，坚持落实教师工资、医疗保险、特殊岗位津贴等政策，加快贫困教师救助帮扶体系建设，加大教师公转房等保障性住房建设，消除教师后顾之忧，引导教师安心从教、乐于从教、静心研教。   

　　4、统筹教育均衡发展，强力推进教育公平。一要协调发展各类教育。坚持“政府主导、公民（办）并举”，加快乡镇中心幼儿园建设、县幼儿园搬迁，尽快满足城乡群众享有优质学前教育资源迫切需求，推动学前教育加快发展；综合利用学校项目建设、课堂改革等手段，优化学校布局和资源配置，进一步巩固提高义务教育发展水平；鼓励边城高级中学、县民中创新管理方式，提高办学质量，逐步形成普高教育多样化、特色化发展格局；深入推进“校企合作、订单培养”办学模式，打造精品专业，切实提高职教综合竞争力。二要统筹城乡教育发展。坚持“区域统筹、弱势优先”原则，以合格学校、校安工程等为抓手，实行项目投入、优秀师资、设备配置重点向农村薄弱校倾斜，着力缩小城乡差距。建立教师均衡发展机制，在评先评优、职称晋升等向农村教师倾斜，引导农村教师安心在农村任教。推进城乡学校结对帮扶机制，探索实施同考核、同奖惩办法，推动城乡学校共同发展。三要完善贫困生就读保障机制。全面落实好义务教育贫困寄宿生生活费补助、县少数民族助学金、政府助学专项资金、贫困大学生扶贫助学工程、绿卡学生优惠等政策，大力实施救助和帮扶，筑牢贫困生就读保障体系。