本报记者   杨继东

　　进入新世纪，大力发展农业生产，切实帮助农民群众致富成为紧迫的时代要求。然而面对湘西农民人均耕地不到一亩的实际，如果按照传统农业生产经营发展模式，仅仅能解决温饱问题。近10年来，我州认真贯彻落实国家、省“三农”政策，积极引导农民解放思想，发展农村特色支柱产业，切实筑起农民增收平台。全州农民人均收入逐年快速增长，从2002年的仅1325元至2011年达到3674元，特别是“十一五”以来年均增速超两位数，湘西农民致富的步伐稳健而有力。　　

　　政策越来越好

　　世纪之初，州委、州政府抢抓国家西部大开发等历史机遇，认真总结过来发展农业产业的成功经验和教训，进一步坚定推进特色农村支柱产业的信心，并针对具体实际及时提供相关政策支持、项目帮扶，不断壮大产业规模和成效。

　　2006年以来，我州农业产业化发展政策平台初步形成。州委、州政府相继出台了《关于加快推进农业产业化的若干意见》、《湘西自治州农业产业化州级龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》等专门文件，从政策激励、发展思路、扶持措施等方面进行引导；州县市成立了农业产业化领导小组，实行“一个产业，一个规划，一套班子，一套扶持政策”，形成合力，切实组织和领导农业产业化建设。按照文件要求，各级政府及部门将扶贫开发资金、以工代赈资金、移民后扶资金、农业发展资金、国土整理资金等实行捆绑，每年整合农业产业化建设资金8000万元以上，集中用于产业基地、龙头企业、品牌培育、基础设施、科技推广和市场营销等建设，大力推进全州农业产业化向高层次、高效益、高标准方向健康、持续、快速发展。 

　　政策的引导和项目扶持效果明显。目前，全州基本形成了水果业、畜牧水产业、经作业和中药材四大特色优势产业，年实现产值逾20亿元。全州农产品加工企业发展超过600家，农业产业化龙头企业近100家，带动全州22万户农户发展特色产业基地150万亩。发展特色支柱产业，推进农业产业化建设对促进我州农业增效、农民增收发挥着越来越重要作用。    　　

　　提质第一大支柱产业

　　我州山地资源丰富，气候温和，非常适宜柑橘生长。因此，多年来全州各级党委政府始终把椪柑产业建设作为农民脱贫致富的主导产业来抓。

　　新世纪头一个10年，走过了示范办点、快速开发阶段，湘西椪柑产业正式进入巩固提高阶段。发展不都是一帆风顺。其间，湘西柑橘产业一度陷入谷底。2008年，受冰雪灾害、蛆柑事件、金融危机等影响，我州连续两年出现柑橘卖难，价格大幅下跌，果农损失巨大。果农信心动摇，有的放弃培管，有的甚至砍树毁园，湘西椪柑产业面临毁灭的危险。

　　面对危机和困难，州委、州政府高度重视椪柑的销售和产业的稳定问题。州领导一方面现场办公，研究解决柑橘产业发展瓶颈问题，另一方面亲自带队到北京、上海、长沙等地开展椪柑营销、推介活动，帮助农民销售椪柑。

　　2009年，州委、州政府专门出台《关于进一步巩固提高柑橘产业的意见》，组建了州、县市柑橘产业办，落实了专抓队伍。按照“巩固提高”四字方针和“质量抓基层，营销抓高层”总要求，我州整合涉农项目资金1亿多元,重点扶持椪柑实施品改低改，巩固产业基地，实行分级提质等等。各县市也积极整合资金，狠抓品改低改，加强培管，大力建设标准化生产基地，切实提高柑橘质量、产量和效益 。经过3年多的努力，全州共完成38万亩低产园的低改品改，使柑橘产业面积稳定在100万亩，年产量近百万吨。

　　同时，湘西柑橘产业在品牌建设上，突出生态、绿色、有机富硒特色和优势，实行统一标准、统一分级、统一包装，统一使用“湘西富硒椪柑”品牌；在宣传营销上，积极争取中国湘西柑橘网、农业部中国农业信息网、中国农产品促销平台及央视七套等网站、电视、报纸支持，全方位、多角度发布预供销信息，定期赴北京、上海、西安、天津乃至俄罗斯等地和国家举办湘西富硒椪柑推介、营销会，成功签下一份份数万至几十万吨的订单。

　　如今，湘西富硒椪柑全国畅销，乃至远销俄罗斯、蒙古、东南亚等国。柑橘产业已发展成为我州富民第一大支柱产业。    

　　产业发展方兴未艾

　　粮食生产解决吃饭问题，特色产业就是解决“票子”问题。近些年来，我州农业产业发展紧紧围绕“特色”做文章，一手抓提质改造，一手抓开发引进，目前，已经初步形成了广大农户普遍受益的茶叶、百合、烟叶等特色支柱产业。

　　湘西烟叶品质优良。这几年来，州委、州政府抢抓国家发展现代烟草农业的机遇，积极争取龙山、永顺、凤凰进入全国现代烟草农业基地示范县，积极转变传统烟叶生产模式，坚持走现代烟草农业与新农村建设相结合的路子，以“单元化”标准建设基地，以龙山、永顺、凤凰实行“整县推进”，加大烟基投入，扩大种植规模，推进烟叶生产市场化运作、专业化分工、机械化耕作、社会化服务，朝着建设80至100万担烟叶基地的目标努力。2011年，全州烟草种植面积21.4万亩，收购烟叶55万余担，实现产值5.3亿元，烟农户均收入达到2.6万元。

　　湘西自古盛产名茶。2010年，保靖黄金茶获第三届中国最具价值潜力茶品牌“金芽奖”，和古丈毛尖一起在湖南省首届十大茶品牌推选活动中双双荣获全省四大地方公共品牌之一。两者还获得国家地理标志证明商标。对此，我州决定集中力量发展，做大做强茶叶产业。州委、州政府加强政策引导，推进茶叶产业扩面提质，以古丈、保靖为重点，捆绑州县资金，每年新扩基地3万亩以上，力争古丈人平1亩茶，保靖吕洞山区人平1亩茶，全州茶叶面积实现20万亩，努力把古丈、保靖建设成为全国有影响力的茶叶生产、加工、出口和茶文化交流中心。至2011年，全州新扩茶园2.3万亩，茶叶产量、产值分别增长37%和99%。古丈县茶叶总面积达11.81万亩，率先实现农业人口人均1亩茶的目标。

　　百合产业主要集中在我州人口大县龙山。近几年来，我州特别是龙山县大力发展百合产业，不断扩大百合种植规模，大力改善百合品种，不断提高百合产品附加值和深加工，使得百合产业日益壮大。2009年6月，“龙山百合”鲜果、干片被国家工商行政管理总局商标局核准注册为地理标志证明商标，成为湘西州第三个地理标志产品。2011年，全州种植百合5.2万亩,产量5万吨,产值8.7亿元。小小百合成了龙山县农业发展、农民增收的又一大支柱产业。

　　目前，根据州委、州政府的要求，《湘西自治州特色农业产业发展规划》正在制订、准备出台，把柑橘、茶叶、百合、猕猴桃等作为发展重点。2012年,全州特色支柱产业发展敲定：柑橘稳定在100万亩，茶叶发展到15万亩，烟叶28万亩以上，百合发展到7万亩……我们充分相信，特色产业富民的路子一定会越走越宽，农民朋友的荷包一定会越来越鼓！