孙仲平    麻正萍

　　湘西州是一个具有光荣传统的革命老区，曾先后创建过湘鄂西、湘鄂川黔革命根据地，红色文化底蕴深厚，是全国30条红色旅游精品线路之一。积极发展我州红色旅游，充分发掘和利用革命历史文化资源，是开展爱国主义和革命传统教育，大力弘扬和培育伟大民族精神，不断增强民族凝聚力，推动湘西州经济社会协调发展的重要举措。合理开发、充分利用和切实保护好红色旅游资源，走一条可持续的红色生态文化旅游发展道路，必须遵循以下几条基本原则。

　　一、坚持以改革开放统揽红色旅游发展全局

　　湘西州旅游业是伴随着改革开放逐步发展壮大起来的，是各级党委政府带领全州人民不断解放思想，不断清除思想障碍，不断总结经验发展起来的。随着《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》颁布实施以来，红色旅游热卷全国，2004年，湘西州永顺县塔卧镇湘鄂川黔革命根据地旧址被列为以“策应长征、政权柱石”为主题形象的全国爱国主义教育示范基地，正式对外开放，很快并纳入全国100个红色旅游经典景区之一和全国30条红色旅游精品线路之一。伴随着我州蓬勃发展的生态游，红色旅游也得到大力发展。据统计：2010—2011年，我州红色旅游景区共接待游客39.5万人次，实现旅游收入1.97亿元。正是因为坚持改革开放，才有湘西州红色旅游的大力发展。

　　二、坚持以科学发展观为指导，加强地方政府管理，发展红色旅游

　　发展红色旅游，离不开政府的主导性作用。加强地方政府管理，就是地方政府通过协调地方社会关系、化解地方社会矛盾、解决地方社会问题、应对社会风险等等来保持地方社会的秩序，从而为当地人民的生活创造一个祥和、稳定的环境。当前湖南湘西州正处于发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期以及脱贫致富的战略机遇期。加快转变发展方式是一场深刻的社会变革，关系利益格局的调整，风险阻力很大；由于经济的结构性矛盾、城市化进程的加快和环境资源压力的加大，人民群众对经济增长、就业和社会保障、教育医疗等民生改善的期盼和要求相当迫切，由此产生的冲突和矛盾不断增多，使改革、发展与稳定的任务繁重而艰巨。因此，摆在地方政府面前亟待研究解决的一个重大现实课题就是创新地方政府管理能力,在管理理念、管理体制、管理方式、管理方法等重大问题上进行研究和改革。

　　三、坚持社会效益与经济效益相统一，以社会效益为主，发展红色旅游     

　　发展红色旅游，固然要讲经济效益，重视考虑市场需求，根据旅游者的兴趣精心策划，更要坚持把社会效益放在首位，突出红色景区革命传统教育的属性，充分尊重革命历史的严肃性，确保红色旅游开发真正寓教于游，在此前提下，实现精神文化财富向经济财富的转化。决不能急功近利，舍本逐末，为了单纯追求“卖点”而传播媚俗文化，亵渎革命先烈。这种媚俗文化如果任其泛滥，虽然能取得暂时的经济效益，却将会以革命传统教育功能和红色旅游品牌的丧失为代价，得不偿失。要把发展红色旅游同弘扬革命传统、培育民族精神相结合，同加强和改进青少年思想道德建设相结合，同有效保护和利用革命文物相结合，同资源保护和生态建设相结合，同推动当地经济社会协调发展相结合。相对湘西州生态旅游和文化旅游而言，红色旅游起步较晚，发展较慢，各种基础设施建设滞后，因此，把发展红色旅游与发展生态观光旅游、民族文化旅游有机结合起来，充分整合各项资源，做大做强旅游产业。

　　四、坚持把传承中华文明与弘扬少数民族文化结合起来，发展红色旅游

　　红色文化作为一种重要资源，是发展红色旅游的重要载体，是中国人民在长期的革命实践中，不断地选择、融化、重组、整合中外优秀文化思想的基础上所形成的特定文化精神和文化形态。生活在湘鄂渝黔边区的土家族、苗族是一个勤劳、勇敢的民族，在长期的历史发展过程中，他们同其他各民族一道，用勤劳的双手开发山区，创造出灿烂的文化。特别是在第二次国内革命战争时期，创建了湘鄂西和湘鄂川黔革命根据地所在地，这是当时全国较大的革命根据地之一，也是第五次反“围剿”失败后我党在长江南岸最后一块红色根据地。解放初期，中国人民解放军47军在湘西展开了艰苦卓绝的剿匪斗争，清除了百年匪患，革命先辈们在湘西土地上抛头颅洒热血，留下了众多遗物、遗址等革命历史遗存与革命纪念地，留下了包括塔卧精神等红色精神在内的宝贵财富，为我们今天进行革命传统教育，开展红色旅游创造了条件。

　　五、坚持因地制宜、统筹协调、多方参与原则，发展红色旅游

　　近些年，湘西州红色旅游虽然有所发展，但与其他著名红色之旅，如井冈山、延安、韶山、南昌、瑞金、百色等相比，无论从旅游品牌上，还是旅游人数、旅游收入方面都有很大差距。因此，湘西州发展红色旅游，必须立足本地优势，打民族牌，生态牌，充分利用现有设施和条件，实事求是地确定重点项目，严格按照基本建设程序，把握好建设规律和标准，避免过度开发对革命历史文化遗产及其环境造成损失，做到朴素实用、功能完善。开发红色旅游资源，要注意做好红色旅游区规划与相关区域的城乡规划以及交通建设、环境保护、风景名胜和文物保护等专项规划的衔接。整合相关旅游资源，把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游等特色旅游结合起来，形成综合型、复合型的旅游产品，增强红色旅游的吸引力和感染力。坚持政府主导，市场参与。充分发挥中央和地方的积极性，行政手段与经济手段相结合。公共性质建设项目的投入由中央和地方财政共同承担，经营性质建设项目的投入通过市场运作方法加以解决，增强可持续发展能力。