周 航

　　州编办档案室，一块又一块的奖牌印证着门口的宣言：“建一流队伍、创一流服务、育一流行风、争一流业绩”。

　　说起近年来各项工作蒸蒸日上的秘诀，州编办主要负责人回答很简单：“用硬作风建设软环境，用软环境服务硬道理。”

　　两把“宝剑”带来的进步

　　为民、务实、清廉一直是州编办的机关窗口形象。为全面强化优质服务，该办在今年先后制定了《关于印发<州编办限时办结制度>的通知》（州编办发〔2012〕41号）和《湘西州机构编制委员会办公室工作人员失职、过错责任追究暂行办法》，明确了各类工作事项办结时限以及责任追究办法。机构编制事项、上级机关和办领导交办事项等一系列工作如未能在规定时限内办结，将视其性质和危害程度给予书面检查、通报批评、诫勉谈话、暂停职务、行政及党纪处分。

　　制度如同悬在头顶的宝剑，高起点规范着全体干部职工的行为，要求他们以更高的标准和效能做好服务，提升州编办的文明窗口形象。今年以来，该办按时保质办理会签文件10份，领导和上级部门交办事项13件，无逾期办理事项。4件人大提案、4件政协提案、5件党代表提案全部办结，并邀请代表来办座谈，答复率和见面率均达到100%，真正做到了让群众满意，建议人和提案人满意，上级满意。

　　脚踏实地取得的成绩

　　改进作风，关键在一个“实”字。州编办为加强和规范机构编制管理，努力解决基层和群众反映强烈的突出问题，破解经济社会发展中的重点和难点问题，深入到州直单位和县市开展调研走访。

　　乡镇机构改革是农村综合改革的重点，也是整个行政管理体制改革的基础性改革。6月11日至17日，由州编办班子成员带队，深入8县市乡镇对全州乡镇机构改革工作进行了全面检查评估和指导，为我州顺利通过省乡镇机构改革工作评估组的考核评估奠定了坚实基础。评估组对我州在全省率先完成了乡镇机构改革工作给予了高度肯定，并将评估结果作为考核其他市州的依据和标杆。

　　为深入了解和把握事业单位清理规范相关工作的实际情况，今年3月以来，州编办由班子成员带队，对8县市和州直60个部门、316家事业单位开展了清理规范调研工作，重新界定了215个县市事业单位，37个州直事业单位的职能职责，并在充分考虑主管部门意见的基础上，对全州731个职能弱化、消失、交叉的以及空壳的事业单位进行了撤并和整合，核减事业编制551名，解决了州古籍整理办、州老年服务中心等单位的一些历史遗留问题，使我州事业单位的生机活力得到进一步激发。 

　　由于该办始终将业务工作融入全州经济社会发展大局，积极作为，先后获得了全省机构编制统计工作先进单位、支持湘西经济开发区发展先进单位、社会治安综合治理先进单位、全州先进基层党组织等荣誉称号，并连续5年被评为州级文明单位。

　　切实整风赢得的称赞

　　“做事不作秀，亲民不扰民”是编办作风建设活动的一个基调。

　　该办年初成立了作风督查组，专门查办上班时间玩游戏、聊QQ、购物、炒股等不良作风，杜绝了利用职权之便“吃拿卡要”、以权谋私等违法违纪行为。

　　全体党员干部年内先后20余次深入扶贫村和社区，指导和规划建整扶贫及社区文明共建工作，协调联系项目资金近300万元。14名干部职工分别与扶贫村和社区共20户困难群众结对进行帮扶，积极为贫困家庭排忧解难，捐赠救济救灾慰问金及各类物资共计8.76万元，开展义诊1次，推进了扶贫村、社区的产业开发，一定程度提升了当地人民生活水平。

　　9月底，该办在县市和州直单位发放作风评议表90份，广泛征求群众对州编办各科局、全体党员在作风方面的评价及意见，并在整理汇总之后，根据实际情况制定了整改措施，不断完善自我，赢得了上级和同级部门的认可。

　　切实的行动，实现了“三减少”（减少不必要程序、减少审批项目、减少行政成本）、“四公开”（公开办事程序、公开审批项目、公开办结时间、公开奖惩措施）、“四个一”（一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务、一次性办结），赢得了人民群众和各级单位的交口称赞。