邓 锋

　　近年来，古丈县按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，大力发展基层公益文化事业，取得了突出的成绩，但仍存在一些困难和问题，需要进一步深入研究并切实加以解决。

　　一、古丈县基层公益文化事业发展现状

　　(一)公益文化基础得到加强。近年来，古丈县把加快文化基础设施建设纳入为民办实事内容，不断强化措施，加大投入力度，着力完善县、乡、村三级公共文化基础设施建设。 

　　(二)文化服务体系不断完善。深入推进文化信息共享工程，完成了140个村文化信息共享工程服务网络建设，为8个乡镇文化站配备了文化信息共享工程设备和群众文化活动设备，深入推进广播电视村村通工程，有线电视实现乡镇全覆盖。

　　(三)群众文化活动富有特色。近三年来，古丈充分利用丰富的茶叶、旅游等资源，相继成功举办了3次大型茶文化活动，收到了良好的社会效益和经济效益。同时，基层文化活动丰富多彩，民间文艺队伍日益壮大。

　　二、存在的主要困难和问题

　　(一)基础设施建设滞后。全县文化基础设施普遍存在建设标准不高、配套设施不全、不符合行业建筑规范等问题，不能满足工作需要和群众的文化需求。 

　　(二)文化资金投入不足。由于财力有限，上级专项资金投入少，现有的资金投入与公益文化事业发展需求还存在很大差距，导致重点公益文化事业发展缓慢。 

　　(三)工作管理体制不畅。文化体制改革相对滞后，文化事业发展过多地依靠行政管理和政策调节，缺乏创新意识和创新精神。 

　　(四)文化队伍人才匮乏。全县文化系统共有干部职工57人，仅有专业文化人才11人。文化人才队伍总量偏小，层次偏低，普遍存在低职称、低学历、老龄化现象，队伍结构不合理，优秀人才断档，专业人才青黄不接。 

　　三、加快基层公益文化事业发展的对策

　　(一)完善文化投入保障机制。争取上级支持。抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点重大机遇，立足民族文化保护核心区建设，深度挖掘民族民间文化资源，精心策划包装项目，积极争取中央、省级对基础公益性文化事业发展资金支持，进一步改善公益性文化设施。加大财政投入。坚持政府主导，建立健全政府投入保障机制，加大政府公共财政对公益性文化事业投入力度，重点保障基层开展基本公共文化服务活动和基础设施建设所需经费，落实乡镇文化站、农家书屋、文化惠民工程等建设配套资金，保障公共文化服务体系建设和运行。拓展筹资渠道。进一步完善公共文化服务的相关政策，鼓励和引导社会资金进入基层公益性文化事业建设领域，鼓励企业、个人、基金会捐赠资助公益性文化事业建设，推动形成社会力量积极参与的基层公益文化服务投入机制。

　　(二)加强文化基础设施建设。加快县城文化基础设施建设。启动实施县文化馆、县图书馆重建项目建设，进一步完善文化活动厅室、电子阅览室等服务功能；推进县德润体育文化中心、老年活动中心、青少年活动中心建设，不断完善县城文化功能配套。加快农村文化基础设施建设。尽快完善乡镇文化站、农家书屋基层设施和配套设施建设，确保相关设施设备能够得到及时的更新和补充。加快推进文化信息共享工程。完善文化信息共享工程服务网络，配备文化信息共享工程设备和群众文化活动设备，进一步保障广大人民群众基本文化权益。

　　(三)推进基层文化体制改革。理顺管理体制。实行劳动、人事、分配等方面的内部改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制，将文化市场综合执法局和乡镇文化站纳入文广新局直接管理，提高工作效率和服务水平。加大考核力度。将支持基层公益性文化发展纳入绩效考核体系，做到与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设同部署、同实施。设立村级文化专干，实现村级文化建设有专门阵地、有专用设施、有专人管理，并对村级文化专干实行报酬制度，调动其积极性。制定扶植政策。积极培育和扶持民间文艺团体健康发展。

　　(四)加强文化人才队伍建设。将公益文化人才发展纳入人才发展规划，建立奖励措施，积极引进和聘用文化人才，逐步充实基层文化队伍，改善文化人才队伍结构。建立长效培训机制。加强继续教育工作，提高基层文化工作人员的业务素质和工作能力，鼓励文化艺术工作者开展自学、进修、深造，提高专业技能和文化素养。建立农村乡土文化人才信息库，注重发挥乡村文化骨干、文化能人的积极作用，培育和发展农村业余演出队伍，不断巩固农村文化建设的群众基础。

　　(五)创新丰富文化活动形式。注重文化与县内茶叶、旅游等资源的融合，充分利用“社巴节”、“七月七”、“七月八”、“赶秋”等民族民俗节庆假日，组织开展基层文化活动，进一步丰富城乡群众文化生活。充分发挥文化馆、图书馆、文化站、农家书屋等基层文化阵地的作用，大力实施演艺惠民工程，积极推进文化活动进机关、进社区、进校园工作，大力发展社区文化、企业文化、村镇文化、家庭文化、校园文化，不断扩大文化活动覆盖面。建立补偿机制，以民办公助、购买服务的方式引导民间社团的发展。深入开展 “文化先进乡镇”、“特色文化之乡”创建活动，整体推进城乡文化建设。