杨平利

　　党的十八大报告明确指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力”。这一科学论断，为县域文化发展注入了活力、指明了方向。凤凰作为文化遗产大县，如何贯彻落实十八大精神和历史赋予的使命，建成文化遗产强县，值得思考和探索。

　　一、强化共识，自觉重视文化遗产保护利用 

　　随着武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的正式启动，武陵山片区将成为扶贫攻坚“先行区”，民族特色文化保护“示范区”，国际旅游精品“核心区”，凤凰文化遗产保护利用工作迎来了一个黄金时期和最好机遇。对此，要强化共识，自觉重视文化遗产保护利用。    

　　一是思想上要形成共识。实践证明，对于冠名为文化旅游的凤凰来说，旅游的兴衰决定经济社会发展的成败。而在发展旅游的过程中，文化遗产的保护利用显得尤为重要。各级领导必须进一步认识保护好、传承好、发展好、利用好文化遗产，不仅是一个城市经济社会全面可持续发展的迫切需要，而且对继承和发扬中华民族优秀传统文化，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推动文化大发展大繁荣具有重要意义。在经济水平大幅度提升的同时，想要保持持久的发展活力，凤凰必须更加重视历史文化保护与现代发展的和谐共荣，努力塑造“古代文明和现代文明交相辉映，老城区和新城区各展风采，人文资源和自然生态有机结合”的城市特点，使凤凰古城经久不衰，永葆活力和竞争力。    

　　二是政策上要予以扶持。文化遗产保护管理需要资金、技术、人才等方面的支持和保障才能健康稳定的发展。各级党委政府要在政策支持、经费投入、机构队伍建设等方面加大力度，为文物事业发展创造宽松环境。

　　三是执法上要加大力度。全面推进新时期的文化遗产工作，关键取决于依法行政的能力和水平。要大力宣传文化遗产有关法律法规，争取全社会对遗产保护工作的理解、支持和参与，努力为文化遗产行政执法工作营造良好的群众基础和外部环境。同时加大文化文物执法力度,依法纠正和制止各种违法行为,处理好保护与利用、保护与发展的关系。加强学习培训，切实提高执法队伍的综合素质。提高执法办案质量，提升服务水平，坚持处罚与教育相结合，有效保护文化遗产。 

　　二、强化基础，突出抓好重点项目工作 

　　“九层之台，起于垒土”，基础工作是实现文化遗产事业科学发展的重要前提。结合凤凰实际，强化文化遗产基础工作，必须重点抓好三项工作。   

　　抓好各项规划工作。抓好《凤凰历史文化名城保护规划》修编工作、《凤凰县城市总体规划》、《凤凰县旅游总体规划》、《凤凰区域性防御体系保护规划》和管理办法、抓好2处全国重点文物保护单位规划和修缮方案以及15处省级文物保护单位保护规划。    

　　抓好申遗工作。凤凰区域性防御体系已于2012年11月单独列入中国世界文化遗产预备名单。必须加强保护、宣传展示、监测管理，通过举办世界文化遗产保护与传承论坛等，打造文化遗产国际品牌，增强遗产文化影响力，在开展申遗过程中带动各申遗点及周边地区经济社会的发展，让民众得到实惠。    

　　抓好重点项目。扎实推进凤凰区域性防御体系15处遗存点的保护维修工程，积极探索遗址保护的新理念、新思路、新方法，保护文物本体，美化环境风貌，改善群众生活，彰显地域魅力，使遗址地保护成为带动区域发展的新亮点。加大各级文物保护维修力度。抓好大成殿维修和道台衙门修复工作；抓好镇竿十二院、城隍庙、田氏宗祠、三潭书院、肖纪美旧居等的维修。继续推进全国重点文物保护单位维修工程，抓好凤凰古城堡4个点的维修工作。持续文物保护单位拓展项目，抓好沈从文博物馆、熊希龄总理府、凤凰军事文化博物馆和非遗中心建设工作。加强文物资源调查。认真开展好第一次全国可移动文物普查，全面掌握可移动文物现状，为科学制定保护政策和规划提供依据。加强文物科技保护工作，积极运用现代科技手段研究、修缮、宣传、展示、管理文化遗产，整合社会优质科研资源，吸收借鉴国内外先进经验，提高遗产保护科技水平。 

　　三、强化服务，弘扬凤凰精神和文化 

　　文化遗产兼具社会与经济双重效益，因此，必须抓好保护利用，服务地方经济发展。

　　一是服务重点工程。积极配合乌巢河水库、文星苑、沈从文博物馆、熊希龄总理府、镇竿十二院、铜张高铁等建设工程搞好考古调查和勘探发掘，优质快速为重点工程服务，使“惠民工程”全民共享。

　　二是服务凤凰旅游。可以说，没有文化遗产就没有凤凰古城，没有古城就没有旅游，文化遗产是旅游业的根和基础。要以全国重点文物保护单位和凤凰区域性防御体系申遗地为重点，坚持维修一批、开放一批、推动文化遗产和旅游融合发展。保护好名人故里、故居或文化遗址、传统村落、特色民居，全面实施文物保护项目带动相关产业发展战略，培育一批具有核心竞争力的文化品牌，形成具有地域特色的文化产业集群，促进地方经济和社会发展。    

　　三是服务弘扬凤凰文化。凤凰人杰地灵，山清水秀，有丰厚的非物质文化遗产、众多的各类文物、浓厚的民族文化、军事文化和民间艺术。各级党委和政府要重视支持各类具有特色的博物馆建设，鼓励引导更多社会资金投入文化遗产保护事业，参与发展文化创意产业，办好凤凰文化产业园，建好沈从文博物馆、黄永玉艺术馆、凤凰群众文化艺术馆、凤凰军事文化博物馆、凤凰非物质文化遗产传习所等，通过展览展示弘扬凤凰民族文化和艺术，宣传凤凰民族精神，让世界了解凤凰、凤凰走向世界。