向 阳 

　　一、将吉首建成武陵山片区旅游中心城市，是新时期党中央产业发展精神的重要实践 

　　十八大报告指出，要着力构建现代产业发展新体系，推动服务业特别是现代服务业发展壮大。旅游业是现代服务业的重要组成部分，是《国务院关于实施西部大开发若干政策措施》中提出实施产业化扶贫的重要路径。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中已明确要求，要促进区域旅游协调发展，加强重点城市游客集散中心建设。在《国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点规划》中，已将吉首作为武陵山片区六个中心城市之一，明确提出要构建以“吉首·凤凰”为组团的武陵山片区核心旅游圈，将吉首建成以民族风情旅游为主导的生态园林城市。由此，从国家战略的层面上来看，支持吉首建成武陵山片区旅游中心城市，是纵向贯彻落实新时期党中央产业发展精神，横向提升湖南省产业化扶贫水平的重要实践。 

　　二、将吉首建成武陵山片区旅游中心城市，是湖南省实现扶贫攻坚“试点突破”的科学抉择 

　　自国家实施西部大开发战略以来，省委、省政府高度重视湘西自治州的发展，先后出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于抓住西部大开发机遇加快湘西自治州发展的若干意见》、《中共湖南省委湖南省人民政府关于继续支持湘西土家族苗族自治州加快经济社会发展的意见》，尤其是在《中共湖南省委省政府关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》中明确提出要突出文化旅游产业的龙头地位，打造以吉首为中心的“张家界-吉首-凤凰”、“常德-泸溪-吉首-茶峒-里耶”两条精品线路和“神秘湘西”旅游品牌，将吉首打造成为湘鄂渝黔四省市边区的区域核心增长极。由此，从省委重大战略部署上来看，将吉首建成武陵山片区旅游中心城市，是湖南省在扶贫攻坚试点上实现率先突破、率先发展的科学抉择。 

　　三、将吉首建成武陵山片区旅游中心城市，是放大省财政扶贫资金“杠杆效应”的有效途径 

　　湘西州作为湖南省扶贫开发的主战场，州府吉首更应是省财政重点支持的主阵地，将吉首建成武陵山片区旅游中心城市将进一步增强财政扶贫开发力度，有效转变原有的财政扶贫开发模式.    

　　一是从分散扶贫向集中连片扶贫开发转变，州府吉首作为武陵山片区旅游组团的集散节点，支持吉首旅游中心城市建设，就等同于支持“张家界-吉首-凤凰-铜仁-遵义”等8条国家规划的武陵山片区黄金旅游线发展。    

　　二是从财政单一渠道向社会资金多渠道转变，以州府吉首为突破口建成旅游中心城市，将有效聚集环州府吉首旅游产业发展要素，进而充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，通过财政贴息、项目奖补等创新方式，引导信贷资金、民间资金等社会资本投入扶贫开发，逐步构建多元化扶贫开发投入新机制。

　　三是从资金“撒胡椒面”的分配方式向集中财力扶贫攻坚转变。吉首旅游中心城市的形成，将有利于省财政对现有分属各部门的财政扶贫资金进行有效整合，集中财力办扶贫大事。同时，有利于建立财政扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制，实现扶贫资源的有效整合，将各种资源有效地引导到湖南省扶贫开发的主战场上来，引导到扶贫开发的重点工程、重点项目上来，积聚力量扶贫攻坚。