吴少叶

　　党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度。作为基层政协，我们应全面贯彻落实十八大精神，结合自身实际，努力推进协商民主在基层的实践和发展。     

　　一、健全基层政协协商民主制度    

　　按照“宜大不宜小、宜具体不宜笼统和从地域实际出发”的原则，基层政协应对协商民主内容进行具体细化和科学规划，拟定适合本地实际的协商民主制度，对协商民主作出具体规定。积极主动争取基层党委、政府制定支持政协政治协商、民主监督的相关工作制度，积极推动基层党委政府进一步完善议事规则和工作规程，把基层政协协商民主作为决策过程的基本环节来明确，同时，不断健全和完善协商民主程序，包括协商议题的提出和确定程序、安排协商活动的程序和意见建议处理及反馈程序等，将综合性制度与专门性制度结合起来，将实体性制度与程序性制度结合起来，将推动基层党委、政府制定制度与健全基层政协内部制度结合起来，形成基层协商民主制度的长效机制。通过制度建设，使基层政协协商民主成为各界发扬民主、反映民意、集中民智和增进共识的平台，成为民主化决策的重要环节。    

　　二、拓宽基层政协协商民主渠道    

　　政协委员里专家多学者多，大部分都是本专业的行家里手，具有明显的专业优势，同时，政协委员还有所在界别的代表，代表着不同界别的思想和利益。在基层政协协商民主、参政议政中，既要有个人的独立思考和独到见解，又要主动收集和反映本界别群众的意见建议，把个人智慧与界别特色结合起来，围绕关系民主民生的重大问题，积极建言献策。在工作中，基层政协应围绕中心，服务大局，将自身的主动性与党委、政府的主导性紧密结合，积极确定题目，主动协商议政，并将形成的意见，及时报送党委、政府，推进协商成果发挥成效。基层政协在全体会议的整体协商、常委会议的专题协商、主席会议的重点协商、专委会会议的对口协商格局形成的基础上，应多谋勤思，不断创新载体搭建平台，积极创新协商形式，拓展发扬民主方式，不断加强基层政协与协商民主载体的有力结合，使基层政协协商民主的载体有新的发展。    

　　三、把握基层政协协商民主方向    

　　基层政协由社会各界的代表人士组成，集中了本地区的各类优秀人才，体现了“人才荟萃、智力密集”的优势，但代表性的过分追求容易导致政协委员“白领化”。协商民主强调政治参与和利益表达的公正性和机会均等，占人口多数的农民（农民工）和一些弱势群体等所谓的“蓝领”阶层、草根阶层，没有代表担任委员或者委员人数偏少，他们的利益得不到伸张。基层政协不应忽视“蓝领”阶层、草根阶层和弱势群体的利益需求，这就要求我们要在界别设置和委员结构等组织架构上体现公平性，达到“白领”阶层与“蓝领”阶层的平等和谐。基层政协应脱开具体事务的干扰，立足于谋长远谋大事，在中心工作、发展方向、产业布局等方面想行政机关所未想，提出具有前瞻性的思路和方法，落实好政协的“软作用”。同时，也应积极为基层党委、政府具体工作献计出力，确保正确的发展方向和正确的思路方法不因党委、政府领导的更迭而改变，开展纵深了解，积极调研，为基层党委、政府作好参谋，发挥好基层政协民主监督，落实好政协的“硬作用”。做到务虚与务实的结合，在推进基层党委、政府工作大局中发挥作用。    

　　四、提升基层政协协商民主实效

　　协商民主应注重周密计划，避免打乱仗；注重选新话题，避免老调重弹；注重做好协商前准备，避免仓促上阵；注重提高协商效果，避免走过场。要促使协商各方富有合作、参与、包容的精神，多理解体谅、求同存异、退让妥协，以承认不同为前提，以取得共赢为目的，在尊重差异上达成共识，提高协商实效。协商的价值取向在于优化决策和维护公平正义。搞好基层政治协商，推进基层协商民主，需要以监督为保障，切实增强监督的使命意识、责任意识和主动意识，提高监督能力，改进监督方式，完善监督机制，务求监督实效。只有监督得力，协商成果才会尽快转化，协商成果才能实现成效最大化，协商民主才能健康发展。