葛红梅

　　全民健身，关系人民群众身体健康和生活幸福，是一个地区综合实力和社会文明进步的重要标志，是全面建成小康社会的重要组成部分。我州当前正处在转型发展、加快发展、科学发展的关键时期，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点、国家西部大开发等多种优惠政策叠加释放的“红利”为我州体育事业的发展提供了良好契机。必须坚持“体育惠民”的宗旨，紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务，立足贫困山区特点和民族特色，在“管起来”“舞起来”“动起来”“建起来”四个方面着力，以构建全州全民健身公共服务体系为突破口，努力实现转型发展、科学发展，为全州全面建成小康社会作出贡献。 

　　一、“管起来”，就是要进一步加强对全民健身公共服务体系建设的组织领导。提高人民群众的健康素质、满足各族群众不断增长的体育需求，是各级政府履行公共服务职能的重要体现。党的十八大提出：广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。因此，全州各级政府要按照党的十八大精神和《全民健身条例》《全民健身计划（2011—2015年）》的要求，在推进全民健身公共服务体系建设中，着力落实“一建立五纳入两结合”，即建立健全全民健身工作领导协调机制，将开展全民健身运动纳入推进扶贫开发和全面建成小康社会的工作内容，将全民健身公共服务体系建设纳入政府考核体系，将全民健身工作经费纳入本级财政预算，将公共体育设施建设纳入各级城乡建设规划，将建设群众健身场地设施纳入为民办事实工程，使扶贫攻坚与全民健身服务体系建设、全面建成小康社会与实现健康生活有机结合。要用政府的“管”，推动形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局，促进全民健身活动的开展。 

　　二、“舞起来”，就是要进一步加强全民健身社会组织建设。全民健身社会组织是全民健身公共服务体系这条“龙”的“龙头”。只有“龙头”舞起来，才能带动舞活整条“龙”。目前我州全年组织开展健身项目仅90项次，有影响力的品牌健身活动不足10次，其原因主要是缺乏健身组织的龙头“舞”动。全州县级以上健身组织总数仅300来个，且普遍存在活力不足、经费缺乏等问题，“舞”龙头的作用难以得到充分发挥。因此，要抓住加快建设中国武陵山（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区的机遇，通过一定的政策扶持，借助各种民族节会和民族传统竞技活动，组建龙舟、舞龙、舞狮、苗鼓、民族舞蹈等各种活跃于乡村的健身组织；借助社区、机关企事业单位和各级各类体育社团、体育健身指导站（点）、全民健身活动站（点）、城市街道及农村乡镇体育组织、青少年体育俱乐部，建成面向群众的健身操、街舞、登山、自行车、户外运动和各种球类等体育活动组织，打造遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。同时，通过组织开展“体育下乡”“体育进社区”“体育进机关”等活动，努力创建一批具有地方特色、行业特色、节庆特色的“一地一品牌”“一行业一品牌”的全民健身品牌活动，使全民健身进一步深入广大群众的日常生活，提高广大群众生活幸福指数，让“享受体育、享受健康”“要小康、先健康”成为社会新时尚。 

　　三、“动起来”，就是要进一步加强对全民健身活动的引领示范推动。全民健身活动关键在“动”，而“动起来”的关键在于社会体育指导员的引领示范推动。目前全州二级以上社会体育指导员仅有823名，数量少、规模小，难以适应广大群众的健身需要。因此，要大力加强社会体育指导员队伍和全民健身志愿服务队伍建设。在乡村，要尽可能地将一大批民族民间文化传承人培养发展成社会体育指导员，将大学生村官培养成社会体育指导员；在城镇，要大力发展全民健身志愿服务者。力争在三到五年时间里，使全州每个村都有1名二级以上的社会体育指导员，每个城镇街道社区和机关企事业单位都有2到3名社会体育指导员或全民健身志愿服务者。同时，要加强对社会体育指导员和全民健身志愿服务者的培训，进一步提高他们的业务能力。通过充分发挥社会体育指导员的作用，在全民健身日、节假日、重大活动等时间节点开展引领性、示范性健身活动，打造和形成一批能够常年开展、特色鲜明、群众喜爱的全民健身品牌活动，从而带动城乡居民主动参与体育健身活动，养成良好的健身习惯和健康的生活方式，并让群众在参与体育锻炼中增强体质，体验快乐，增强幸福感。 

　　四、“建起来”，就是要进一步加强全民健身场馆设施建设。我州现有公共体育服务设施严重不足且城乡分布不合理，全州1970个村，建有农民体育健身工程的行政村451个；乡镇158个，建有农民体育健身工程的仅22个；全州有“雪炭工程”4个，体育馆23座，运动场21个，游泳池4个，体育场馆设施的数量远远满足不了群众健身需求。建设群众身边的场地设施，为群众健身提供就近方便的场地和有效的配套服务刻不容缓。一方面，要按照公益性、基本性的要求，整合现有公共体育设施，开设全民健身活动中心、体育公园、体育健身广场、全民健身户外营地、社区运动场、健身步道等，免费为群众健身提供服务，使公共体育设施资源配置更加合理，配套服务更加及时有效。另一方面，要坚持以人为本、政府主导，按照均等性、便利性的要求，多形式、多渠道筹措资金，加强公共体育服务设施建设；各级政府要加大公共财政对全民健身的投入，大力兴建公共体育设施；要借助扶贫攻坚和实施“雪炭工程”“农民体育健身工程”等机遇，大力加强农村体育基础设施建设，力争“十二五”期间城乡体育健身设施覆盖率达到100%，体育系统体育场地开放率达100%，学校体育场地节假日向公众开放率达80%以上，全州基本实现体育城乡一体化。确保全州公共体育健身工程“个个功能齐全、时时环境整洁、天天对外开放”。