杨平利

　　一、凤凰军事文化的内涵和价值   

　　其一，凤凰军事文化的物质形态，最具代表意义的就是由边墙、镇城、营城、汛堡、屯堡、碉楼、哨卡这七大类军事设施构成的规模宏大、内涵丰富的凤凰区域性防御体系，它不仅是一个完整的军事文化体系，同时也是一个完整的历史文化体系，在中国乃至世界都是独树一帜的。正是由于它独特的文化价值，2012年11月，“凤凰区域性防御体系”单列入选中国世界文化遗产预备名录。    

　　其二、构成凤凰区域性防御体系的城、堡、屯（村寨）以及各种军事设施，在其体系的组合，结构的布局以及具体建筑形式等方面，不仅体现了中国传统的军事思想，而且体现了中国传统的风水理念以及中原主体民族的文化理念与当地自然环境和历史条件相互融合所产生的独特形式和文化内涵。    

　　其三，这些军事设施不单是当时的军事防御体系而仅仅发挥其军事功能，它更是明清时期中原主体民族与本地区苗族在军事、政治、经济、社会、文化等多方面关系的综合治理的工具，充分展示了中国明清时期湘西苗疆地区政治、军事和社会经济的发展历程，是中国版图内部多民族冲突，共生直至融合的中华大一统历史过程的集中缩影。    

　　其四，凤凰军事文化在精神形态方面，它已形成了地域文化的主流、人文精神的核心理念。凤凰军事文化在经历了与多元文化的交流、碰撞、融合之后，形成了新的内涵和核心理念，展现在凤凰人民生活的方方面面，并且渗透到凤凰各族人民的灵魂中，深刻地影响了近、现代凤凰人的人生道路、行为方式和精神生活，铸就了凤凰人的集体意识和社会风气，同时孕育了凤凰人民的爱国主义精神、英雄主义精神和民族团结精神，在国难深重的历史岁月里，凤凰人民为国家为民族做出了伟大的牺牲。    

　　二、凤凰军事文化保护利用的现实作用    

　　其一，有利于凤凰经济社会、文化全面发展。“凤凰区域性防御体系”在凤凰县境内的各类城堡、营汛、屯堡、碉卡、哨台、关门等有848座，占总数的94%。这些军事设施点多、线长、面宽，纵穿了凤凰县境从南到北沿线各个乡镇，防御体系申报世界文化遗产，将会得到国家对各申遗点文物本体保护、环境整治、基础设施建设、配套工程、展示工程等方面的支持，充分发掘凤凰区域性防御体系的文化、旅游、社会效益，极大地促进各申遗点及周边地区经济社会的发展，让文物资源惠民富县。    

　　其二，有利于提升凤凰旅游档次，打造凤凰旅游新的品牌。凤凰古城、黄丝桥古城、南方长城以及众多的古屯堡这些军事文物都是独特的文化景观，是具有垄断性的不可模仿、更不可复制的文化资源，是凤凰文化旅游永不衰落的雄厚基础。集军事文化和历史文化于一身的凤凰区域性防御体系具有世界文化遗产所包含的几大元素，努力推进申遗工作，不仅是展示宣传独特的文化产品极佳的机遇和平台，而且对推动凤凰文化旅游产业转型升级和打造国际旅游目的地、世界旅游精品品牌，做大做强旅游产业具有极大的促进作用。

　　其三，有利于改变旅游客源结构，开拓更为广阔的旅游客源市场。能使文化旅游立于不败之地的决定性因素是文化资源，而凤凰独特的、具有世界文化遗产性的军事文化，能在这种竞争中发挥极为关键的作用。同时，世界遗产景区是国内外大型旅行社的重要客源市场，申遗成功后有利于吸引国内发达地区和国外游客以团队形式来景区旅游，改变客源结构单一的局面，带动景区和当地经济的快速发展。    

　　三、凤凰军事文化保护和利用的建议    

　　一是加大研究和宣传力度。凤凰军事文化遗存点是申报世界文化遗产重要载体，现在还是“养在深闺人未识”，人们对其文化和社会价值不甚了解，要加大研究和宣传力度。要进一步做好调查考证工作，大张旗鼓地宣传凤凰军事文化的内涵和价值，让世人知晓凤凰军事文化保护、传承和利用的历史意义和现实意义，提高其知名度。    

　　二是加快立法，完善保护机制。要加快《凤凰区域性防御体系》立法工作，通过立法使军事文化遗址受到法律保护，不被破坏和得到持续传承。同时，要建立以政府为主，全社会共同参与，符合文物工作自身规律的文物保护新体制，做到县有保护管理中心，乡镇有保护管理站，村有管理监督员，上下形成保护管理网络，从体制上使军事文化遗存点保护利用工作落到实处。    

　　三是科学规划，持续利用。一是加快编制《凤凰区域性防御体系》保护和管理规划，并将《凤凰区域性防御体系》规划纳入全县发展总体规划和《旅游总体规划》，完善保护与管理措施，做到依规办事，确保遗产地的完整性和真实性。二是党委和政府要重视军事文化遗址的保护和管理，提供财政支持，拓宽筹资渠道，落实保护经费，健全经费使用监督机制。三是持续利用。应抓住当前武陵山区扶贫开发和县域特色经济建设有利的时机和难得的机遇，科学和高标准制定规划，加强资源整合和管理，深挖军事文化遗存的内涵，使之达到思想性、艺术性和观赏性的有机统一，最终达到既有效保护资源，又同时推动旅游发展振兴县域经济的目的。