廖昭俊

　　一、坚持以群众路线为根本，掀起工作热潮    

　　一是统一思想认识。县委、县政府召开了“花垣变花园大行动”动员大会，并多次召开县委常委会、县政府常务会、同建同治点评会等重要会议进行再动员、再部署，引导干部群众认识到城乡同建同治工作是贯彻落实党的十八大精神和建设绿色、平安、开放、小康“四个花垣”的具体体现，要求全县上下不放松、不动摇，常抓不懈。二是领导率先垂范。县里成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、19位县级领导任副组长、26个县直相关单位主要负责人和18个乡镇党委书记为成员的工作领导小组，全县105个县直副科级以上单位带着感情、带着责任、带着资金深入到农村和社区，与18个乡镇的105个村和8个社区开展结对共建活动。三是广泛发动群众。全县各级各部门层层召开宣传发动会，开展万人大签名、卫生大清扫、文明大规劝、“大评小奖”等活动，利用电视、广播、网络、宣传栏、倡议书和志愿服务队规劝等形式对群众进行宣传教化，发动群众积极参与。同时，合理划分责任区域与公共区域，农户房前屋后属责任区域，由农户每天自行打扫，其他公共区域由村组明确保洁员打扫。    

　　二、坚持以村级班子建设为核心，夯实工作基础    

　　一是配强班子，增强班子战斗力。以调整配强村级班子为重点，将作风正派、办事公道、善抓敢管、群众信任的人员调整到村主干位置上来。二是以建促治，增强班子号召力。加大农网改造、农村通畅工程、基层组织建设等项目资金整合力度，采取共建单位支持、合理利用“一事一议”政策等方式，支持村级班子组织群众投工投劳推进村级公益事业建设，提高村级班子在群众中的威望。三是强化服务，增强班子凝聚力。坚持将服务群众与同建同治工作相结合，积极解决群众生产生活困难。在实施低保、合作医疗、养老保险、扶贫开发等惠民政策时，乡镇及相关单位对村上报的各项名单严格审核把关，力求公平、公正、公开。特别是在抗旱期间，要求村支两委及时上报灾情，通过送设备、送水、送物资等方式，逐项解决群众生产生活困难。    

　　三、坚持以管理创新为突破，激发工作动力    

　　一是实行精细化管理。针对垃圾乱倒、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、杂物乱放、渣土乱运等现象，积极开展城乡街道大清扫、占道经营大清除、交通秩序大整治、户外广告大制止、临时建筑大撤除、建筑工地大规范、河道小溪大治理等“八大整治行动”。二是全面实施严管重罚。出台了《关于规范城区市容环境卫生管理的通告》，成立专门队伍，采取街道巡查形式，对城区垃圾乱扔、乱涂乱画、乱停车辆、随意设摊、毁坏公物等不文明行为，及时予以劝导，依法责令纠正，并根据情节轻重处以5-3000元的罚款。三是创新督查考评机制。以服务指导和督促整改为目的，采取明察与暗检、联合检查与交叉检查相结合的方式，不断创新完善检查评比机制。县同建同治办成立了3个督查考评组，每天下乡进行日常指导服务。

　　四、坚持以长效机制建设为重点，促进工作常态化    

　　一是建立多元投入机制。建立了财政下拨、部门支持、乡镇配套、村组自筹、以奖代补相结合的分级投入机制，不断拓宽投入渠道。坚持“渠道不乱、用途不变、各计其功、各尽其责”的原则,整合国土、农业农村、交通等部门项目资金用于“花垣变花园大行动”。二是完善考评奖惩机制。制定严格细致的考核评比制度，对乡镇和县直单位实行“重奖重罚”，针对其考核评比排名靠后次数情况，分别给予其主要领导通报批评、媒体曝光、领导约谈、媒体公开承诺、取消评优资格、就地免职等处罚，并分别给予相应的资金处罚。三是探索公共服务外包机制。大力引进专业公司介入城市经营管理，把“牛皮癣”治理、废旧物品回收、主街道门店经营广告牌等市政管理推向市场，实现公司化运作、社会化管理。四是推行垃圾回收处理机制。实行试点垃圾减量分类处理，针对广大农村垃圾回收利用不足、回收体系不健全问题，鼓励乡镇采取油费补贴、提供场所等形式，支持建立垃圾回收站、点。