杨秀莠

　　优化环境、创新抓手是招商引资的永恒主题。我州招商引资工作必须创新方式方法，才能为推进实施“五大建设”、“四个湘西”和“两个率先”战略以及实现“同步小康梦”做出新的贡献。    

　　一、节会招商专业化。政府组团节会招商便于整体塑造区域形象，但存在费用大、客商低质、易流于形式等问题。建议改走专业化、专家化、规范化、国际化路子，即政府或企业以招投标或“外包”方式聘请外地政府经贸部门、各类投资促进中介机构、商协会代为组织招商活动，使政府从台前退到幕后进而将精力用于改善投资环境，而把作为市场主体的企业推向招商主战场，直接与投资合作者对接洽谈项目。这样不仅可减少招商成本，而且会收到客商邀请更精准、活动形式更新颖、举办程度更专业、实际效果更理想之效。     

　　二、驻点招商制度化。2009年以来，州政府启动的驻点招商工作迄今实现签约落地项目15个、总投资40亿元，不失为我州创新招商方式的有益探索，有必要使之常态化、制度化。要变政府外派机构接待接访职能为招商引资职能、“坐店经营”为“走出去”、官员招商为专业人员招商，公开选派、招聘一批热爱和精通招商实务、具有经济法律项目管理等知识背景、善于沟通并拥有一定人脉资源的优秀专业人才，分驻珠三角、长三角、环渤海湾、成渝经济圈甚至港澳台，通过上门拜访企业、参加各类经贸活动、组织客商来州考察、捕捉招商信息、直接对接洽谈项目等方式，继续开展驻点上门招商工作。同时，建立健全选聘培训制度、经费保障制度、绩效考核制度、论功行赏制度，使驻点招商工作在引进重大项目、推介名优特新产品和“神秘湘西”旅游资源等方面，发挥积极作用。     

　　三、网络招商现代化。没有比网络招商沟通更便捷、传播更快、成本更低、持续更全天候的招商方式了。首先要建立政府、开发区各级各类 “招商网站”并及时更新，展示区域投资环境、招商优惠政策以及重点招商项目，打造“永不落幕”的信息服务平台，帮助合作伙伴实时对接洽谈。其次要依托国内重要的投资促进和招商引资领域网站如中国投资指南、中国招商引资网等知名专业招商网站，并使之与本地网站实行链接，建立健全网络招商体系。此外，还可以采取微博、微信招商，及时推介、对接招商项目。    

　　四、乡情招商集约化。据初步统计，吉首国际凯莱大酒店、天下凤凰大酒店等成功招商项目约有60%为湘西籍在外人士返乡。要利用州籍在外人士“故土难离、故乡难忘”的家乡情结，切实搞好 “两会三库”（ 湘西异地商会、同乡会及湘西籍在外成功人士、曾在州工作重要人士、到访湘西重要人士基本信息库）一报道（湘西籍在外成功人士系列宣传报道）活动，向他们及时通报湘西经济社会发展情况，介绍投资环境和招商项目，引导支持他们回归故里、反哺家乡建设，引导曾在州工作或到访过湘西人士回访湘西、支持“第二故乡”建设，形成资金、项目、人才“三位一体”的回归态势，开辟招商引资新领域。    

　　五、专题招商组织化。建议突出新材料、新能源及节能环保、生物医药、电子信息、特色农业、文化旅游、商贸物流、基础设施等8大鼓励外来投资重点领域，分别成立各负其责、各记其功的分行业招商工作组，分头建立各自的拟招商项目库、履约项目库、客商资源库和本行业优惠政策库，及时对接洽谈项目，分头开展专题招商。这对构建全州招商工作“一盘棋”格局、落实招商引资精细化管理以及引导外来投资产业方向、引进行业战略投资者等，必将发挥重要作用。    

　　六、代理招商市场化。2003年以来，我州每2年选聘一批经济顾问、招商代理，其中湖南美雅资产管理公司为老爹科技、泸溪县晓园生物、州丰达合金等公司引进战略投资、重组改制、IPO服务做出贡献。下步，建议再选聘10名经济顾问、20名招商代理和50名招商员，由州招商引资工作领导小组明确任务、管理考核，建立一支活跃在境内外的招商小分队，打造“永不落幕的招商会”。重点促成州政府与深圳、上海、广州、重庆等地湖南异地商会签订战略框架合作协议，承接沿海发达地区产业梯度转移。 

　　七、产业招商链条化。从产品研发到原材料、零部件采购以及最终产品形成的上中下游依赖关系构成产业链，其链条之间距离越短成本越低，产业链招商因此成为沿海经济突飞猛进的“跳板”。比如，广东佛山通过引进一汽-大众整车项目，带来35家核心零部件配套企业及一大批下游配套商，拉动3000亿元产值，形成从用品向关键零部件再到整车延伸的完整产业链。我州要围绕矿农产品精深加工、生物制药、文化创意等优势产业，寻找和弥补产业链薄弱环节，确定目标企业或潜在投资者，有的放矢地开展招商，形成倍增效应，以增强企业、产品、产业和区域经济实力和综合竞争力，实现“大项目-产业链-产业群-产业基地”目标。要积极汇报衔接，争取国家一些重大项目布局我州，带动下游产业发展。引进有实力、有眼光的战略投资者斥巨资建设我州文化旅游重大项目，带动现代服务业各个产业链的发展。探索引进私募基金、风险投资，参与产业链条长、带动性大的高新技术项目建设。