龙文斌

　　十八大以来，人口和计生工作面临着机构改革和政策调整的形势，但人口和计生工作仍然是我国一项长期坚持的基本国策。近年来，花垣县始终坚持紧抓不放，以争创全国计生优质服务县为契机，紧紧围绕“全心全意服务群众，民生计生暖人心”的服务理念，坚持将计生优质服务作为群众路线重要实践，不断将人口与计生工作水平推上新的台阶。

　　一、坚持把夯实发展基础作为践行群众路线的前提    

　　计生优质服务主题是“想为群众服务、会为群众服务、能为群众服务、能为群众服好务”，关键在于有较强的服务水平和较完善的服务平台。为适应新形势需要，不断满足群众当前需求，花垣县不断夯实发展基础，全力破解服务群众的制约平台。    

　　着力破解资金制约瓶颈。近年来，在县财政十分紧张的情况下，花垣县财政预算经费每年增长的幅度均高于省定标准。

　　着力解决技术支撑难题。坚持推行“县培训乡、乡培训村”机制，坚持计生专干、手术医生月例会制度，常年推行计生队伍培训和岗位练兵活动。坚持优化队伍结构、增添新鲜血液，县乡技术服务队伍中，大专以上学历占84.91%，特别是县站高级职称占专业技术总岗位的12%，做到技术服务站内保障。    

　　二、坚持把完善利益导向机制作为践行群众路线的核心    

　　计划生育优质服务要求人口与计划生育各项工作都要以了解群众需求为出发点，以满足群众需求为工作核心，不断完善利益导向机制。近年来，花垣县坚持让计生家庭得到多方面的优惠、优待和照顾，使群众切身感受到计生家庭在政治上有地位、经济上的实惠、生活上得保障，不断推进计生工作在群众中的顺利实施。    

　　问需于群众。近年来，花垣县每出台一项优惠政策，都要通过召开群众座谈会、深入计生贫困家庭征求意见等各种形式和渠道征求群众和意见和建议，让政策的出台具有针对性。  

　　让利于群众。近年来，花垣县相继出台了《关于进一步落实农村计划生育利益导向政策的决定》等一系列优惠政策，从奖励、保障、救助、优惠、优先、优待、扶助、扶持等八个方面解决计划生育家庭优生优育、子女成才、养老保障等民生问题，利益导向政策实现全面增容、提标、扩面。 近几年以来，累计为16392人购买意外伤害保险、减免学龄子女学杂费、发放生活补贴。优惠政策的实施，大大激发了老百姓实行计划生育的积极性与主动性。

　　三、坚持把转变群众生育理念作为践行群众路线的归宿    

　　要变革几千年来根深蒂固的养儿防老、多子多福的陈旧婚育观念，难度之大可想而知。人口计生工作作为一项长期的基本国策，在新的历史条件下，只有相信群众、组织群众、发动群众，依靠广大人民群众协力同心，才能共同完成人口与计划生育的新的历史使命。

　　宣传载体多样化。以群众参与、群众受益为活动的出发点，组织开展丰富多彩的群众性座谈会、文艺歌舞队演出、山歌苗歌等群众喜闻乐见的活动，让广大群众成为计生优惠政策、优生优育、婚育新风等为计生政策宣传的主体。  

　　群众自治亮点多。近年来，花垣县全面推行“骨干会员联系到户、自治合约签订到户、法律法规宣传到户、优惠政策落实到户、产业项目扶持到户、星级管理奖评到户”的“六到户”工作模式，引导群众自我教育、自我管理、自我服务的全面实现。目前，全县307个村(居)有279个实现了群众自治，群众自治合格率为90.87%。     

　　四、坚持把改进计生干部作风作为践行群众路线的保障    

　　要更好地践行群众路线，首先要解决对人民群众认识问题，只有树立人民群众是计划生育主人的思想，才能在计生工作中贯彻为群众服务的宗旨、处处为群众服务的精神。

　　入基层，解难题。为了切实转变计生系统工作作风，花垣县深入开展了“千名干部下基层、排忧解难促和谐”等主题实践活动。近两年来，花垣县党政机关心系广大计生家庭贫困户，带着感情工作，帮助群众解决实际问题，一心一意为群众办实事。近年来，帮助15户计生贫困户加入德农牧业湘西黄牛养殖，帮助160户开展兄弟河大闸蟹养殖，安排6300户参加油茶和茶叶开发。     

　　受监督，出新招。大力推进政务公开，及时主动向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺，提高工作的透明度，自觉接受群众监督，使群众真正成为计生事业的参与者、监督者。