任国保

　　《说苑》中说：“安官贪禄，不务公事，此为庸”，此庸就是广义上的庸懒散奢。目前基层国税系统庸懒散奢虽不十分突出，但也时有体现，大致表现为饱食终日，贪图安逸；人云亦云，亦步亦趋；能推则推，得过且过；常兴奢侈之风，难守艰苦朴素。甚至滥用税收强制手段，造成群体性事件，严重影响了国税系统形象，助长了不良社会风气，贻误了经济发展。    

　　一、“庸懒散奢”在基层国税系统具体表现    

　　（一）领导班子的凝聚力和执行力下降。基层国税机关对于各级领导班子建设下了很大的力度，也取得了非常显著的成效。但是，在具体指导各级领导班子进行自身建设的工作中，缺乏更为有效的监督机制，缺乏对新形势下领导班子建设新方法的有益研究。而有的基层国税机关在领导班子自身建设中习惯性的走过场，缺乏批评与自我批评精神，搞一团和气，不敢坚持原则和制度。有的“一把手”自身出现松懈情绪，未能起到关键性的带头作用，因而，导致部分班子成员思想松散，责任心缺失。更有极少数领导干部不讲大局，不讲团结，甚至故意制造不和谐因素，不配合主要领导工作，在干部中造成了极为不良的影响。少数领导干部不严格执行上级的工作要求，对分管的工作不督导，不落实，有的在干部中公开发牢骚，甚至散布抵触情绪，导致各级国税机关执行力下降，凝聚力下降。 

　　（二）上下级机关缺乏有效沟通。少数地区上级机关从领导到一般人员深入基层时间少，调查研究欠深入，对于下级机关工作的指导和督查督导力度越来越不够，为下级机关办实事办好事的服务意识也有所淡薄，工作布置、指导、督导流于粗线条方式。个别领导下基层搞调研往往肤浅不深。部分下级机关则阳奉阴违，工作不细致，态度不严谨，完成不及时，致使上级布置的工作和绩效考核指标经常出现落实不力。

　　（三）部分规章制度成为摆设。近几年，部分国税机关的管理出现松散现象，少数机关工作人员纪律意识开始淡薄，上班不按时，代签到现象严重，缺勤旷工早退现象时有发生。部分规章制度在某些基层国税机关成了贴在墙上、锁在柜中、躺在公文处理系统中的摆设，有令不行有禁不止。

　　（四）部分干部队伍缺乏积极向上的精神。少数基层国税机关在正确引导干部树立正确的人生观和价值观上有所放松，未能帮助干部树立正确的工作态度和生活态度，导致部分干部逐渐失去在工作上争创一流的积极向上的精神。最直接反映就是部分基层干部存在安于现状，不思进取的消极情绪，过分看中个人的政治待遇和经济待遇，得不到满足便消极对待工作，放松思想，不受纪律约束，工作作风开始疲沓。     

　　二、“庸懒散奢”的治理对策    

　　（一）拓宽干部视野，以学戒庸提能力。首先基层国税部门全力打造学习型机关。全面推进学习型班子、学习型单位、学习型人才、学习型家庭建设，贴近岗位按需施教，鼓励干部积极参加各类竞赛、学历、职称考试。其次拓宽教育途径。利用跟班学习、业务比武、经验交流、网上过关等多种途径为干部提供在岗演练平台，不断优化干部知识结构。再次实施“走出去”战略。组织基层国税干部到上级机关、发达地区、高等学府学习深造，获取高端知识，弥补视野上的不足，实现学以立德、学以增智、学以致用的目标。

　　（二）科学绩效考评，以勤劝懒增效率。一是严格考核。基层国税部门要建立健全并严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度，做到职责要明确、尽职要褒奖，失职要追究、渎职要处理，切实加大对不作为、慢作为等的考核问责力度。营造不想懒、不敢懒、不能懒的干事创业氛围。二是奖勤罚懒。要注重典型引路，发挥身边人、身边事的感召作用。通过评选表彰在工作上勤勤恳恳、兢兢业业、认认真真的优秀劳模典型，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的高尚品质，号召干部职工学习先进、赶超先进，激发创先争优，爱岗奉献的热情。第三要突出制度保障。建立相应的制度和机制，以科学的绩效评估体系来比较鉴别干部，将干部提拔与绩效考核结果、单位群众评价挂钩，真正使具有真才实学、踏实工作、有事业心的干部得到重任。

　　（三）强化监督管理，以纪治散正风气。强效的纪律约束能够转变散漫作风。首先领导班子要带头遵守纪律，班子成员的一言一行、一举一动都具有示范作用，只有领导以身作则、率先垂范，做到正人先律己，才有底气监督、教育、规范他人。其次加强纪律的监督检查。动真格，敢于顶针碰硬，坚决执行中央八项规定，实行高标准、严要求的监督管理措施，既是对干部的关心爱护，也有利于税收事业的发展和纳税人利益的保障。

　　（四）锤炼个人品行，以廉止奢树形象。一是充分发挥廉政文化的教育、示范、熏陶、导向作用。基层国税机关要根据自身实际，结合地域特色，开展廉政文化创建，通过廉政文化引导国税干部把清廉节俭作为个人修养的重要组成部分，形成廉洁节俭的自觉意识和行为习惯。二是干部要谨守防线，淡泊名利，克己慎行。做到守得住清贫、经得起诱惑、耐得住寂寞、管得住小节。无论是在工作圈、生活圈、社交圈，谨慎结交朋友，远离灯红酒绿，多寻良师益友；正确选择个人爱好，保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。三是出台厉行节约硬性规定。“兴家犹如针挑土，败家好似浪淘沙”，基层国税部门要坚决反对大手大脚，严惩铺张浪费和违反财经纪律的行为。对于公务接待，会议支出、差旅费用等公费使用情况，严格按照规定列支，超出范围的一律自行承担，狠刹讲排场、比阔气之风，将节俭真正落到实处。