本报特约记者  龙艾青

　　马路干净了，街道整洁了，山坡绿化了，河水变清了……

　　年末岁尾，踏访花垣城乡，处处新美如画。这座山城，似乎一夜之间，换上了新装，扮靓了容颜，以其宜居、宜业、生态的魅力，绽放在湘黔渝边区大地上。

　　仅半年时间，花垣城乡环境面貌得到显著改善，这源自于该县“花垣变花园大行动”城乡同建同治的扎实推进，源自于苗乡儿女建设美丽花垣的真抓实干。

　　广泛发动，引领全民参与

　　环境综合整治是一场转变千百年来人们传统生产生活习惯的革命，远非一人之能和一日之功。要取得实效，必须全民动员，打持久战。

　　为此，该县多管齐下抓发动。2013年4月中旬，县委主要领导率县直相关职能部门负责人深入县城8个社区、18个乡镇及部分行政村调研，并召开座谈会，就城乡环境治理开展讨论。县电视台开辟专栏，对环境卫生脏乱差问题进行曝光，把各种不文明现象公之于众。当月底，还组织县“四大家”班子领导、各乡镇主要负责人、县直有关部门一把手等60多人赴攸县考察。

　　通过讨论、揭短、取经，全县上下深刻认识到，脏乱差问题已经严重损害花垣形象，影响了投资兴业，环境整治非抓不可，建设美丽花垣势在必行。由此，县委、县政府决定把城乡环境同建同治作为一项重点工作，扎实开展“花垣变花园大行动”。

　　2013年5月15日，该县召开“花垣变花园大行动”动员大会，所有县级领导、县直各部门主要负责人、288个村和18个社区“两委”主干共600多人参会。一场城乡环境综合整治攻坚战，在苗乡大地打响。

　　为确保大行动有序推进，花垣成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、19位县级领导为副组长、26个县直相关单位主要负责人和18个乡镇党委书记为成员的领导小组，43名县级领导分别“挂乡镇、联社区、包路段”。将同建同治与扶贫开发“两项制度”等政策有机结合，形成以村为主、群众为主体的工作模式。

　　组织开展“万人大签名”、“小手牵大手”以及“讲文明、树新风、洁家园”等宣传教化活动，动员全县570多个基层党组织、6200多名干部职工、28.5万余群众投身到行动中来，形成全民参与的良好氛围。

　　建治结合，提升环境面貌

　　花垣坚持把环境整治与完善设施相结合，以项目建设为抓手，以专项治理为重点，不断强化服务功能，推动城乡环境面貌持续改善。

　　2013年，全县新硬化乡村道路80公里，新植公路行道树2万余株；设置交通标志1857块，施划交通标线50千米。新建县城停车场8个，新增车位650个；新建城区公交站台20个，新购垃圾清扫清运车13台、洒水车1台，果皮箱1030个。在农村，共配置垃圾桶3.35万个，新建垃圾焚烧池1500余个。 

　　针对垃圾乱倒、车辆乱停等“八乱”现象，扎实开展城乡街道大清扫、占道经营大清除、交通秩序大整治、户外广告大制止、临时建筑大撤除、房前屋后大清理、建筑工地大规范、河道小溪大治理等“八大”整治。县“五大家”领导每周抽出半天时间，亲自扛起扫帚、铁锹，带领干部群众分片包干，开展大扫除。

　　“八乱”整治期间，全县清扫、清运城乡陈年垃圾近2.9万吨，查处占道经营700余起，拆除撑伞搭棚810多处，清理河道100余公里。同时，城区建筑垃圾实现定点倾倒，涧水溪、坝塘溪综合治理工程有效推进。

　　对农村垃圾采取“烧一点、沤一点、埋一点、卖一点、运一点”的办法，进行“分类减量、化整为零”，确保不出村、不出户；投入30万元，支持288个村建立废旧收购点，由村里安排专人分类回收垃圾。同时，建立日常维护队伍，配备村级保洁员达800余人。

　　该县还着力打造城区城南路、西长街社区、边城镇、麻栗场镇溜豆村等4个州级示范点，并定期组织现场观摩。通过典型引路，环境整治不断深入，城乡面貌日益提升。

　　建立机制，深化整治成果

　　在这次长时间、大范围的“花垣变花园大行动”中，花垣探索和建立一系列常态化机制，确保同建同治持之以恒开展，巩固和深化了环境整治成果。         

　　将同建同治工作及奖励经费纳入县财政预算，根据实际需要，2013年将预算金额从500万元调增到980万元。同时，整合县农业、交通、住建等10多个部门项目资金用于城乡环境整治；乡镇按1元∕人的标准配套投入，行政村从村级收入资金中提取适当数额用于同建同治。

　　每月开展明检、暗检各1次，召开工作例会1次，通报考评结果，兑现奖惩，并对乡镇和县直责任单位实行“重奖重罚”。2013年完成考评6次，兑现乡镇、社区、县直一类单位奖金70多万元；通报批评9个乡镇并处罚金21万元，10个县直一类单位被通报批评并在县电视台曝光。去年10月份起，18个乡镇每月开展1次点评会；各村（居）推行“大评小奖”制度，有效调动群众参与同建同治积极性。

　　把“牛皮癣”治理、废旧回收等市政管理推向市场，实行公司化运作、社会化管理。通过与洁城公司签订“牛皮癣”治理外包协议，去年7月以来，该县城区“牛皮癣”得到根本性治理。雅酉镇、龙潭镇将镇区卫生保洁、交通疏导及市场管理等外包给专业公司，一改往日赶集垃圾遍地、交通堵塞、市场混乱等现状。

　　明确城区街道沿线机关企事业单位的责任主体、责任区域和责任内容，严格落实“门前四包”，并实行半月一督查、一月一排位、一季一讲评、一年一总结。从县城市执法局等3个部门抽调6人，专门负责“门前四包”责任制落实的督促与考评。

　　推行严管重罚机制。成立15人的专门队伍，对城区垃圾乱扔、车辆乱停等各种不文明行为，及时予以劝导和纠正，并根据情节轻重处以5—3000元的罚款。