龙胜技

　　机构编制管理工作是党的执政能力建设和国家政权建设的重要组成部分。新形势下，如何促进机构编制科学化、规范化和法制化管理，笔者认为应着重抓好以下工作。

　　一、加强政策法规学习    

　　打铁还需自身硬。编制部门要切实加强机构编制等相关政策法规学习，不断增强机构编制法治意识，努力提升业务能力水平，这样才能更好促进工作顺利开展，取得积极实效。其次是积极宣传机构编制政策法规。编制部门除了强化日常机构编制管理外，还应积极采取有效措施广泛宣传机构编制政策法规，让各级各部门和社会各界了解机构编制政策法规，支持配合机构编制管理工作。同时要积极向党委政府汇报机构编制工作最新动态，为党委政府科学决策机构编制事项提供第一手资料。

　　二、科学管理机构编制    

　　十八大报告中明确提出：“严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本，推进事业单位分类改革。”编制部门应坚持“控制总量、盘活存量、优化结构”的原则，创新机构编制管理，不断提升科学化管理水平。    

　　1、控制机构编制总量。要严格按照李克强总理提出的本届政府内财政供养人员只减不增的目标要求，通过强化各项工作措施，明确职责任务，遵循精简、统一、效能的原则，科学、规范、合理审批机构编制事项，严格控制机构编制总量。

　　2、严格规范审批程序。编制部门要坚持原则，克服干扰，在权限范围内，按照编办审核、编委会议审议、常委会议审定、呈报上级编制部门审批的程序，规范受理报批各相关部门单位机构编制报告。对有关部门单位违反审批程序报批的机构编制报告，编制部门一律不予受理。党委政府对未经编办审核、编委审议的相关机构编制事项，一律不得将其列入会议议题。

　　3、把好人员入编关口。坚持用编集体研究审核制度，严禁人员逆向流动，没有空编的单位，一律不得办理人员入编手续，空编的单位要实行用编计划调控，预留一定编制用于政策性安置人员、引进高素质人才和调配领导干部。职能弱化或经营性事业单位，按照人员只出不进、编制只减不增的要求，逐步将其人员编制调整到职能强化的部门，从而促进编制资源优化配置，实现编制效益最大化。

　　4、健全考核评估机制。将机构编制管理纳入对政府的绩效考核，这对于提高政府行政效能、转变政府职能，促进服务型政府建设具有积极意义。要建立健全机构编制评估机制，进一步增强政府对机构编制工作的重视支持力度，为促进机构编制精细化、规范化管理，杜绝机构编制违规违纪行为提供强有力的支撑保障作用。

　　5、推进实名制信息公开。为更好服务人民群众，维护群众合法权益，方便群众监督举报，编制部门要扩大机构编制工作透明度，按照相关要求，除少数涉及国家秘密和安全的部门单位外，适时将履行社会管理和公共服务的相关部门单位的职责、内设机构、编制、领导职数和实有人员等机构编制实名制信息向社会公开，接受广大人民群众的监督。

　　三、严格机构编制纪律    

　　严格遵守机构编制“集中统一管理、一支笔审批”、“四个严禁”、“三个一律”等工作纪律，进一步建立健全与纪检监察、组织、人社、财政等相关职能部门的综合约束机制，切实加强机构编制审批后的监督管理，及时发现和纠正人员编制管理的违规违纪行为。对违反机构编制工作纪律的，依法依纪给予处分和追究相关责任。

　　四、创新机构编制管理    

　　没有调查就没有发言权。机构编制工作政策性强、涉及面方，繁琐细杂，且关系到干部职工的切身利益。编制部门应积极开展调查研究，广泛听取意见建议，探索创新，主动作为，围绕经济社会发展大局，管紧管好用活机构编制，努力为构建廉洁高效、管理规范、运转协调的社会管理体制机制和促进经济社会发展作出积极贡献。