邢启明

　　吉首地区因地质条件复杂, 溶洞、溶蚀裂隙、软弱夹层等不良地质体广泛存在，岩溶(溶洞、溶沟、溶槽)发育、地下水丰富甚至有地下暗河通道等,严重影响建筑桩基础的选型和施工质量及安全，以及周边建筑物的安全和市民的生活稳定。据不完全统计，吉首地区每年发生的因不当施工造成的地基下沉、“炮损”等问题多达10余起，每一起往往又波及数户甚至数十户，严重影响了社会和谐稳定。如何防治在桩基础施工过程中过量抽取地下水、“炮损”等问题，已经成为摆在当前州市两级建设主管部门面前的一道难题。要彻底解决这一问题，务必要充分发挥工程各方力量，多管齐下，戮力同心，最后形成合力，方能收到预计效果。

　　一、步调统一是前提。吉首市作为州府所在地，有着双重的行政管辖，在州府城市建设上，州市两级应统一步调，做到同城同策，否则，就会出现“水桶理论”现象，难以切实有效地抓好监管和引导工作，任何一级的努力都将白费。只有州市同心同向，才有可能全面防治好这一问题。    

　　二、行政监管是杠杆。职能部门既要用好手中的监管职权，又不要盲目看重、过分相信，更不要把全部的希望都寄托在行政干预上。要确保在妥善防治好问题的同时，又要有效促进建筑市场的良性运转；要把行政监管权当成撬动事物科学发展的杠杆，甘愿做好幕后工作。只有这样，才能有效推进州府城市建筑业的科学发展，才是对人民群众高度负责的。    

　　三、技术把关是保证。针对吉首地区地质条件复杂、城区建筑物密集等现状，在不同的区域施工，采取何种施工工艺，必须建立在详细的地质勘查的基础上，有针对性地制定安全有效的施工方案。相关职能部门应对所有在建项目实行一对一的挂号服务，进行全方位、全过程的技术指导，保证施工过程的安全、文明。    

　　四、市场调节是关键。当前改革不断深化，政府职能部门势必要进一步简政放权，市场调节这只无形之手的巨大能量将会被进一步唤醒。如何更好地监管、调节好年产值十几亿元的吉首建筑市场，就要将更多的希望寄托在市场本身的调节上，化刚性的行政干预为柔性的市场调节，尊重市场规律的价值，发挥市场调节的优势，充分利用行业协会、龙头企业等社会力量，推进施工技术的长足进步和有效提升施工企业的社会责任感。 

　　五、择准工艺是目标。导致过度抽取地下水和“炮损”问题频发的本质问题就是施工工艺的不恰当，过度抽取地下水、人工桩基础施工、冲击施工等在某些岩层脆弱，周边建筑物密集的工地，无论对建设工程本身还是周边建筑都存在着明显的不良影响。在尊重市场的前提下，要提倡、鼓励，甚至奖励企业结合实际结合选择施工工艺和施工机械，从而逐步替换有连带损害的、不合时宜的施工工艺和机械，从而达到促进行业健康发展和社会和谐稳定的双赢目标。    

　　房屋是市民安身立命之所在，是市民最为珍视的财产，保护市民的财产不受损害，是建设人义不容辞的责任。我们寄希望州市建设人励精图治，不断探索，科学组织，逐步建立起一套行之有效、安全、文明的施工办法，最大限度地遏制建设过程中的不良影响，为州府城市品质的提升作出应有的贡献。