彭先国

　　省局根据全省地税工作的发展形势，提出“两强一优”的工作思路，具有极强的现实意义和指导意义。结合省局的思路和县市一级纳税服务工作实际，重构理念、创新手段、横向支撑、纵向追责，应该突出做好以下工作。    

　　一、以征管评查征管体系为基础，重建大服务工作理念。要重新构建法律责任清晰、办税流程简明、后台支撑迅速、纳税人监督有效、窗口一窗出件的纳税服务工作理念。法律责任明晰即以纳税申报为基础，划分税务机关和纳税人权利义务关系，尤其是要强化按次申报纳税事项的纳税申报管理,以纳税申报为基础划分税务机关和纳税人在税款征收、税务稽查、纳税人维权等事项的权利义务。办税流程简明即实现涉税事项一次性告知、涉税事项办理流程公示、前后台联系紧密有效，根据纳税人需求和新业务要求，及时依法对涉税事项办理流程和一次性告知事项进行及时梳理和调整并予以公告。后台支撑迅速即对所有公示的涉税事项进行流程梳理，明确职责限定时间，确保所有事项迅速办理。纳税人监督有效即整合现有意见收集渠道，加强组织领导，建立问题集中收集、责任划分清晰、处理及时迅速的纳税服务工作快速反应机制。窗口一窗出件即实现所有公示办理的涉税事项窗口受理、后台流转、窗口出件，实现纳税人在窗口实现申请和办结、公示涉税事项。    

　　二、以纳税人需求为导向，强化纳税服务工作的组织领导。一要建立纳税服务工作垂直领导机制。目前地税部门的纳税服务体系基本上是以县市局为单位，区分各自管户提供纳税服务纳税服务工作，这种设置给纳税人办理涉税事宜带来了诸多不便，增加了纳税成本，也有违纳税服务宗旨，给纳税服务同城通办等各项服务手段措施的推行带来阻力，要强化纳税服务工作就必须打破这一禁锢，建立或以一城、或以一地区的垂直领导机构，充分兼顾统一性和灵活性，让纳税服务从根本上得到统一和规范，让纳税服务事项中出现的问题得到及时响应，对内提升征管质效，对外提高服务效能。二要建立纳税服务事项协作解决机制，实现纳税服务快速响应。纳税服务工作可以划分为静态和动态两种形式，而两种形式也是辩证的存在，随纳税服务工作变化而发展的，对于静态的纳税服务工作我们可以用工作流程加以固化，并实现纳税服务工作的协作解决，而依据经济发展不断出现的动态纳税服务需求，则要统筹加以考虑，不断扩充发展纳税服务内容，适时建立新的纳税服务工作流程，摒弃不合时宜的纳税服务措施。三要建立纳税服务工作考核追责体系。借鉴征管质量责任追究体系，建立纳税服务工作责任追究体系，根据每一项纳税服务事项的及时响应、工作目标、工作要求、工作时限建立一整套行之有效的责任追究体系，以提升纳税服务工作的深度和广度，提升为民服务的能力。    

　　三、以科技手段为支撑，实现纳税服务措施和考核手段科技化。遵循便民、高效、可靠的原则，加速纳税服务工作的科技化，不断加强新科技在纳税服务工作中应用的比重。加强发票、税票开具的电子化研究，逐步推广电子认证的发票、税票，开发自助纳税服务终端；加强纳税登记电子化进程，逐步实现以纳税电子登记号码下的纳税申报、纳税资料归集、税款缴纳等纳税事项办理的一户制管理体系；加强以纳税服务工作责任追究为导向的办公软件开发，切实实现公平公正的纳税服务考核和责任追究工作信息化；实现纳税服务工作需求意见，收集分类、限时处理信息化，开通各新型网络意见收集渠道，整合现有各项意见渠道，建立纳税服务主管部门主导下的意见响应信息化管理机制，对纳税服务方面的意见做到有效收集、回应及时、责任到位、限时办结，整章建制，依据新形势对纳税服务工作的要求，不断创新纳税服务工作手段，真正实现高度信息化支撑下的法律责任明晰、科技支撑有力、服务高效便捷的现代纳税服务体系。