姚  伟

　　安全生产是一项重大的民生工程，事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济建设和社会稳定大局。高度重视和切实抓好安全监管工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，更是实现国家富强、民族振兴、人民幸福“中国梦”的重要保障。笔者以古丈为例,就如何抓好安全生产谈几点思考。    

　　一、把以人为本与依法行政结合起来，落实“铁腕治安全”。以人为本和依法行政是一个有机的整体，也是安全生产工作建立长效机制的基础和前提。坚持以人为本，就是要用“和民心、顺民意”的理念来统一思想，“和民心、顺民意”的理念的核心是人本观念、人文关怀，如果人都死了，还有哪来的人本？哪来的关怀？所以说，只要出了安全事故，就是没有落实好“和民心、顺民意”的理念，就有责任；就要在发展经济的同时尊重人的价值，使其在生产过程中不受伤害。依法行政的目的是保障企业的安全，保障广大员工的生命财产安全，充分体现了以人为本。实现依法行政，就要严格依法办事、依法监管，实施铁腕治安全。安全生产归根到底是执行力的问题，在原则问题上来不得半点心慈手软。事故的发生，往往是由于职能不到位、管理脱节、监督失控、“非法违法生产”不断、放松基础工作等引起的。必须切实解决“严格不起来、落实不下去”的问题。要敢于板起安全的铁面孔，敢抓敢管，敢出重拳，敢于严格执法；要制定铁的制度，严格落实安全生产责任制，并将其层层分解到每个部门、每个单位和每个岗位，形成责任链，一级抓一级；要严肃铁的纪律，保证各项规章制度、工作程序能够在实际工作中得到贯彻，确保在执行中不走样、不变形。    

　　二、把一岗双责与问责制结合起来，落实“谁不重视安全，组织上就让他不安全”。安全生产与经济发展密不可分。2013年古丈县相继出台《古丈县党政领导干部安全生产“一岗双责”暂行规定》、《古丈县安全生产监督管理职责规定》两个规定，就是要求各个单位、各个领导岗位和各个工作岗位，既要承担发展经济的责任，又要承担相应的安全生产责任，从而逐步实现“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的工作格局。讲一岗双责就是把安全生产责任制与安全生产问责制有机结合起来，并切实落到实处。对不负责任造成后果的，要按照“四不放过”的原则，对事故责任人坚决不留情面，严肃处理，切实做到“谁不重视安全，组织上就让他不安全”，谁不把人民的生命安全当回事，组织上就不要把他的职务当回事。开展预防教育，通过预防教育让大家真正吸取事故教训，防止同类事故再次发生；对“非法违法”现象，绝不姑息，要打死打绝，防止死灰复燃。同时更应把安全问责与反对好人主义、官僚主义相结合，坚决杜绝管理人员的松懈行为。

　　三、把科学发展与安全文化建设结合起来，落实“要安全的效益、不要带血的利润”。坚持科学发展，安全发展是对安全生产实践经验的科学总结，是解决安全生产问题的根本途径，是经济发展社会进步的必然要求。而目前，古丈县县域经济正处于高速增长状态，2013年古丈县完成财政总收入突破2.3亿元，比2012年增长36%，比2011年翻1番，同时永吉高速、汉瑞钒业、古阳河水库、华仁锰业等一大批项目正在加紧建设，因此，我们强调发展是第一要务,企业和项目也更多的追求经济效益和发展速度，同时，更应该清醒的认识到：决不能以“一切以效益为中心”的观念，而忽视了企业在安全生产中的必要环节，最终导致隐患和事故的发生。这种发展观念毫无疑问与科学发展观的核心要求是相背离的，必须坚决杜绝这种“带血的GDP”!当效益与安全发生矛盾时，宁可放弃暂时的效益，也不能赚带血的利润。要通过加强安全文化建设，着力抓好安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识，促进人民群众自觉维护自身安全利益。培养安全发展的价值观，使科学发展观在各级各部门真正得到落实。    　　　　

　　四、把依法监管与作风建设结合起来，落实“为企为民服务”。抓安全生产就得要创新理念，转变思路，一手抓安全，一手抓服务，监管要严，服务要热情，坚持把优化服务寓于监管执法之中，监管人员要常进企业、下矿井、到班组，走访了解企业的安全需求，帮助企业推行安全生产标准化建设，解决安全行政许可、隐患排查治理和应急救援等方面存在的具体问题；更是要立足工作实际，积极在提高企业本质安全、建立长效机制上找方向、找对策、找措施；更应该创造时机，积极邀请专家为企业问诊把脉，解决企业安全管理中的一些技术性问题。各级各部门要针对企业的意见建议，转变监管方式，把工作重心从突击检查、集中整治、事后查处转移到源头管理、过程监控、事前预防上来，关口前置、重心下移，超前防范，确保全县安全生产形势持续稳定好转。