肖运坤 

　　党的十八大报告中指出：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。积极推进服务型公安交警建设，是建设服务型政党和服务型政府的根本要求，更是推进公安交警工作科学发展、强化道路交通治理的重要内容和必然趋势。    

　　一、建设服务型公安交警的必然性 

　　1、建设服务型公安交警是践行党的群众路线的根本要求。所谓服务型公安交警，也就是将以人为本、执法为民的理念贯穿公安交通治理过程的始终，时时处处把人民利益放在第一位，将服务作为公安交警的主要职能和手段，并将服务和管理有机结合，在服务中实现管理，在管理中体现服务，从而实现公安机关对道路交通的有效治理。公安交警部门，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点。从人民最需要的地方做起，从人民群众不满意的问题改起，充分发扬党的群众路线，坚持执法为民和司法公正，不断满足人民群众对公安交警工作的新要求、新期待，全面加强和改进工作。公安交通治理工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。    

　　2、建设服务型公安交警是建设服务型政府的必然趋势。目前公安交警的主要职能是强化道路交通管理，确保安全畅通，客观上也存在传统管制型政府重管理、重管制、轻服务的趋势，其公共服务、社会管理的职能相对弱化。要通过服务型公安交警的构建，不断扩大公共服务，逐步形成服务群众、惠及全民、公平公正的公安交警服务体系。从而解决传统管制型政府矛盾，实现公安交警管理职能由重管理轻服务向管理与服务并重方向的根本转变。

　　3、建设服务型公安交警是建立更加和谐警民关系的根本保证。公安交警与人民群众的警民关系总体是好的。但不容否认，因为个别交通民警或协警，在规范执法、公正执法的过程中，或多或少存在一些问题。以及现行公安交警财政供养保障体制的不完善，罚款和收费还是保障公安交通管理工作运转和事业发展的重要补充，这就在客观上造成了公安交警部门在执法中重管理轻服务的倾向。这些问题影响了同人民群众的血肉联系，影响了和谐警民关系的构建，影响了人民公安的形象。为此，我们要切实转变执法理念，积极建设服务型公安交警，全力提供便民、利民和惠民的服务和承诺，转变公安交警作风、改进服务、和谐警民关系、树立执法为民的良好形象。

　　二、建设服务型公安交警的基本途径    

　　1、树立建设服务型公安交警的理念。 全心全意为人民服务、坚持群众路线、提供公共服务是公安交警部门的本质和基本职能，每一位公安交通民警，务必要始终牢记宗旨，强化服务意识、公仆意识，自觉抵制特权思想，转变工作作风，做建设服务型公安交警的忠实践行者。    

　　2、强化建设服务型公安交警的举措。一是提供人性化服务，便民利民。要依法简化和下放对车辆、驾驶人的管理程序和权限，简化行政审批手续。积极推行网上办证和组建县级车管所、乡镇流动车管所，方便群众就近对摩托车、农用汽车、三轮汽车等办理车辆上户，办理驾照。规范车、驾管工作，实现一站式服务，延长车管所工作时间。在公安交警系统内全面推行值日警官制度和首问责任制，热情接待群众，释难解惑，方便群众办事。二是服务大局，建设有利于经济社会发展的软环境。建设服务型公安交警，就要执法为民，规范服务，杜绝三乱，服务于地方经济社会发展的大局和党委政府的中心工作。要严格执行法律规定和物价部门核定的标准，规范处罚、收费的程序。开辟绿色通道和推行承诺制，按照运输鲜活农产品绿色通道的要求，实行公开承诺。三是强化道路交通管理，增强人民群众安全感。公安交警部门要将以人为本，千方百计确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定作为公安交警工作的根本出发点和第一责任，加强道路交通安全管理，强化源头控制；积极开展专项整治，强化职能监管；加大法制宣传，提高安全意识。公安交警部门还要及时侦破交通肇事逃逸案件，有效保护受害人的合法权益，积极参与对车匪路霸的打击，确保道路沿线的治安安全。    

　　3、建立服务型公安交警的财政保障体系。要建立公安交警经费财政足额保障机制。很多地方公安交警部门一直沿袭财政预算外经费管理体制，而没有将公安交警经费足额纳入财政预算。依靠罚没收入上交国库后再按一定比例返还公安交警部门使用，解决民警协警工资、无房中队建设、车辆装备的更新改造以及其他办公经费缺口，这就从客观上造成了公安交警部门重处罚、轻服务的恶性循环格局。改变这种现状，就要求各级政府严格执行收支两条线，切实加大对建设服务型公安交警的财政预算，提供必要的财政支持。