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　　“‘三资’清理不仅解决了一些历史遗留问题，稳定了群众的情绪，而且重新树立起村级组织的威信。”龙山县民安街道办事处纪工委书记吴世国深有感触地说。

　　拍“苍蝇”，给“村官”一次大警示

　　在湘西这个少数民族贫困地区，资金、资产、资源……这些老百姓的集体资产，既是社会主义发展的成果，也是他们多年劳动的积累，更是农村持续发展的本钱。然而，近几年，却有人将“黑手”伸向农村“三资”，疯狂侵吞。

　　“吃‘皇粮’的人岂能再在农民身上‘揩油’？”州委常委、州纪委书记曹世凯强调，“对侵吞农民权益的‘苍蝇’，一定要拍！吞掉的老百姓的钱，要一分不少的‘吐’出来，并且要全部退还给老百姓。向农村基层腐败‘开刀’，坚决斩断伸向农村‘三资’的‘黑手’”。

　　我州各级纪检监察机关落实中央“三转”要求，扛起责任担当，积极转变办案方式，组织力量对历年的“三资”案件线索和本次清理发现的线索进行全面核查，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类标准进行处置，着力解决发生在群众身边的腐败问题，掀起了查办“三资”腐败案件的高潮，敲响了农廉的警钟。

　　2014年7月25日，州纪委监察局网站———湘西廉政网对外发布消息：州审计局党组成员、副局长黄某涉嫌违纪，目前正接受组织调查；龙山县民安街道办事处宝塔村村支书周某贪污公款，被给予党内严重警告处分；泸溪县石榴坪乡芒田村村支书李某挪用公款，被刑事立案；永顺县九水村村支书余某通过虚报农户补偿款的形式，贪污张花高速永顺县第22合同段给农户的临时用地恢复费22000元……

　　一个个侵吞群众利益的“内鬼”被挖出来， 一个个“苍蝇”被网住。

　　不到半年时间，全州纪检监察机关严肃查处涉及农村“三资”的违规违纪线索745件，现已立案48件、给予党纪处分23人、政纪处分3人，移送司法机关11人，上缴违规违纪资金1745.57万元，退还集体资金1280.59万元。追缴家电下乡、农机购置、家电以旧换新等“三项补贴”违纪违法资金3632万元，刑事立案追责20件，党纪政纪立案10件，涉及科级以上干部5人。

　　重“长效”，给权力一个“铁笼子”

　　猫儿乡某村村支书贪污集体资金300多万元；龙潭镇某村村支书私自处置集体资产100多万元……

　　翻开花垣县农村“三资”案件卷宗，一些“村官”违法违纪的案件令人扼腕惊叹，一个小小的“村官”手中到底掌握多大的“权力”，能让他们如此为所欲为？

　　“‘村官’虽小，但腐败的危害很大。遏制‘村官’腐败，就必须把权力关进制度的‘笼子’里，把党务、村务‘晒’在阳光下。”州“三资”清理办主任、州纪委副书记田轶的话一针见血。

　　如何盯住“民生餐”、护好“农家院”，有效预防农村基层干部的腐败？我州成立了农村基层党风廉政建设领导小组，出台了进一步加强农村基层党风廉政建设的实施意见。全州165个乡镇都配备有纪委书记和纪检干部，2127个行政村都配备有纪检员，农村基层纪检组织实现了全覆盖。凤凰县分片区培训村纪检员，明确其监督责任与方法。此外，我州制定《农村和社区集体资金资产资源管理办法》，该办法共包括“三资”财务收入管理、货币资金管理、财务开支审批等18项制度。

　　在此基础上，我州积极整合各方力量，注重实施村民自主监督、部门专业监督和社会广泛监督相结合，在农村推行“四四四制”，使村级事务管理规范化、制度化、阳光化，让村干部手中权力规范运行。

　　“四四四制”规定：议事方面，规范“四议”(提议、商议、审议、决议)程序，确保村民群众的参与权和做主权得到有效落实;监督方面，实施“四督”(民督、村督、乡督、县督)，把好村级“三资”监督员、村级民主理财小组、“村账乡管”会计委托代理中心、县财务监察工作小组四道关卡，确保村民群众的监督权得到有效行使;公开方面，实施“四公开”(栏公开、网公开、短信公开、会上公开)，每季度在村公开栏公开党务村务、在政府网公开财务管理与使用情况，给村民群众发短信广而告之村里的各项工作，年终召开村主干“双评双述”会议，向全体村民公开述职述廉，保障群众知情权。

　　“‘四四四制’成为一道道‘紧箍咒’，一个个‘铁笼子’，村干部想贪也贪不了”。最近，凤凰县落潮井乡一位当了十多年的村干部，明显感觉到现在“钱花得不自由了”：过去村里的财务开支，都是我这个当支书的说了算，我“一支笔”把关，自从乡里推行“四四四制”以来，如今，这“一支笔”却不灵了，花钱得过村民主理财小组关口，还得向村民公布。

　　对集体经济活动实行“关口前移、全程监督”，让“三资”管理在“阳光”下运转，打通了服务群众的“最后一公里”，群众看得明白、干部干得清白，有效地解除了群众疑虑，消除了群众怨气，进一步密切了党群干群关系，增强了党的基层组织的凝聚力和战斗力；逐步规范了村集体的“三资”管理行为，有效防止了公款私存、白条抵账、支出无度和集体资产资源“跑、冒、漏”等违法违纪行为的发生，遏制了农村基层消极腐败现象易发多发的势头。

　　“以前村里想干个什么事，群众不支持，总怀疑村干部要把钱往自己口袋里搁。”吉首市马劲坳镇隘口村村支书张智文介绍说，“现在对农村集体‘三资’加强监管后，群众心里亮堂了，不论做什么，村民都积极出谋划策。”

　　秋高气爽时节，一股“清风”吹拂在湘西土家苗寨，笔者切实感受到，这里正焕发着“经济快速增长、干部健康成长、社会风清气正”的勃勃生机。