付红霞

　　企业安全文化建设，是近年来安全科学领域提出的一项企业安全生产保障对策，是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略，也是企业预防事故的重要基础工程。     

　　一、烟草行业安全管理现状 

　　长期以来，我国烟草企业承袭着一些传统的安全管理机制，在企业的运营过程中起到了一定的效果。市场经济在向成熟阶段发展，国家也更加注重自己的经济职能的发展，制定了一系列的安全管理标准和措施，烟草行业安全管理面临着新的挑战。我国一些烟草企业的安全管理制度保障、动态监管、技术创新、 奖惩机制等方面"人情大于制度"，很大程度上制约着安全管理的有效实施。除此之外还存在安全标准化建设不足，员工安全意识不高，安全文化建设形式化等问题。 

　　二、烟草企业安全文化建设的四个层面

　　1、意识层面的建设。安全管理工作首先是针对人的安全行为，培养安全意识。没有行之有效的安全教育就没有良好的安全文化，通过教育传授安全文化知识和安全技能、提高安全素质，充分利用多种宣传方法和手段，宣传安全文化基础知识、应急处理和救援方法技巧等，对人的观念、意识、态度、行为等都将产生从无形到有形的影响，营造一种良好的安全人文氛围和协调的人际关系，建立起全方位、全过程、 全员的安全环境，从而达到对不安全行为产生控制的作用和减少事故的目的。 

　　2、制度层面的建设。制度层是企业安全文化的中间层，是安全意识在制度层面的体现。它主要规定了企业和员工所应遵循的安全行为准则，如消防安全管理规定、专卖执法安全管理规定、企业安全生产责任制度、各工种的安全操作规程等一。安全管理的初级阶段就是通过一系列的制度执行，使人逐渐形成一种不自觉的习惯、 一种行为规范。开展企业安全文化建设，制度建设是保证，烟草企业从完善安全控制、管理措施入手，建立安全教育培训、安全投入、安全管理、绩效考核、奖励处罚等管理制度和管理办法。 

　　3、行为层面的建设。安全行为实际上就是安全制度的落实，是安全文化建设的主要内容和落脚点。通过制度的执行让员工养成规范的安全行为，变强制性的、外力性的安全管理为自我约束性、主观能动性的安全管理，逐渐形成安全行为文化。 人的思想是行为的先导，决定行为的过程和结果。安全教育是掌握各种安全知识、规范员工安全行为、避免事故的主要途径。安全教育要适应企业人员结构变化的需要，根据企业实际情况、不同的工种、岗位，开展不同形式的、富有针对性、职工喜闻乐见的安全教育活动，把对职工安全理念的培育、思想行为的引导，直接融合到安全生产过程中，做到我要安全到我懂安全和我会安全的转变。 

　　4、物质层面的建设。物质层是企业安全文化的最表层部分，是意识层的载体，所折射出的是企业的安全生产理念、思想、作风和意识。应充分重视安全设施投入，使工作环境、 作业环境安全可靠，确保员工的安全。国家局下发的《国家烟草专卖局关于进一步加强烟草行业安全设施建设的实施意见》和 《国家烟草专卖局关于全面加强烟草行业安全基础设施建设工作的指导意见》 明确要求了安全设施的建设。另外，安全文化建设还需要与激励考核、企业自身文化相结合，根据决策层、管理层、企业员工在企业安全中有不同的责任和要求，规范这三者的安全行为。 

　　三、精益思想在烟草企业安全管理中的应用

　　精益管理源于精益生产，美国麻省理工学院教授詹姆斯.P.沃麦克等专家认为丰田汽车公司的生产方式最适用于现代企业。烟草企业推行精益管理的主要方向侧重于精益营销、 精益物流配送等方面。 

　　将精益思想应用到烟草企业安全管理中，精髓就是使安全管理体系运行更优、更精益，以最小的安全资源投入，创造出尽可能多的安全价值。一些企业在实施精益过程中总想找一家企业能够完全借鉴，最后发现投入大量的资源想要消除浪费，结果制造了更多的浪费。其根源在于企业的管理未能与精益管理实现有效融合。有效推进精益管理要做到“三个结合”：一是与目标管理[10]相结合，将安全目标管理考量偏重于具体实施中的精细点，用最优路径来实现目标；二是与对标管理相结合，细化费用指标，层层分解到部门到人；三是与绩效管理相结合，将考核结果与薪酬、晋级、评优等挂钩，保证精益管理的目的性和有效性。 

　　每一次改进都有可能伴随新的浪费问题的产生，精益管理的改善是一个持续的过程，全体参与人员应该克服急于求成的心理，建立和完善精益管理的运作机制、管理制度、职责职能，持续改善不断提升。        

　　四、结论

　　安全文化是安全实践经验的升华，也是安全管理追求的最高境界，贯穿于安全生产的始终。安全文化在企业安全生产各项工作中占据特殊地位，从深层次影响人的观念、道德、态度、情感和品行等，提高人的安全素养，最终使人的自觉行为满足安全健康的要求。通过潜移默化地形成安全意识、养成安全习惯、固化安全理念、规范安全行为，做到安全文化内化于心、固化于制、外化于形、静化于物，并最终形成由制度管理向文化管理的过渡，为烟草企业安全发展、稳定发展提供重要保障。