杨昭君

　　作为少数民族国扶县的泸溪，在新常态下面临着经济转型升级与后发赶超的战略机遇。在全面建成小康的进程中，要全力推进交通运输事业快速发展，切实发挥好交通的先行性、基础性作用，从而推进泸溪经济社会又好又快发展。    

　　一、用新常态内涵审视泸溪交通取得的成就及面临的新问题    

　　1、取得的成就。近几年来，泸溪县始终围绕“经济要发展，交通须先行”这一主题，负重奋进，艰苦创业，初步形成了陆路以常吉高速为龙头，国省干线公路为骨架，县乡公路为支线，农村公路为脉络，水运以沅江为依托的交通运输网络，全县交通运输事业蓬勃发展，有力支撑了全县经济社会发展。     

　　2、存在的问题。一是路网结构不够合理。与周边发达地区相比，泸溪交通基础设施总体规模不足，路网密度和等级公路覆盖率较低。一方面，外联周边县市的进出口大通道、大网络的格局尚未形成，现有的干线公路技术等级偏低，二级以上的高等级公路比重小，国道与高速公路网衔接不够紧密，不能满足产业布局的需要。另一方面，县内路网结构未形成网状，断头路、瓶颈路还较多。二是运输服务动力不足，尚无铁路和航空，交通运输以陆路为主，水运为辅，运输形式较为单一，群众出行难的问题仍不同程度存在。三是运输环境有待改善。四是交通运输的规模和压力日俱增，公路处于超负荷状态。 五是公路“两违”建筑蚕食侵占公共资源和发展空间，对道路行车安全和交通未来发展都有不利影响。    

　　二、正确认识新常态下泸溪交通运输业发展的新机遇 

　　1、交通运输发展的战略机遇期。当前，我州武陵山片区区域开发与扶贫攻坚等国、省多个战略支持、多重优惠政策叠加的发展战略机遇没有改变，加之建州60周年在即，大批建设项目上马，为加快交通发展带来了新的机遇。交通运输作为经济社会发展的“排头兵”，随着全县经济建设的发展，势必迎来新一轮发展的“春天”。

　　2、交通运输发展的重大转型期。随着经济转型升级的加快，交通运输业的规模和结构、运输方式以及市场形态等发生相应的变化。人民群众出行需求从过去的“走得了”向“走得好”转变，传统货运向现代物流加速提升。因此，我们要切实做好交通运输建设、服务、管理等工作，优化运输网络结构、提升网络整体效能、促进交通运输转型升级，实现人便其行、物畅其流、安全有序。    

　　3、交通运输发展的关键改革期。现阶段是我县全面建成小康社会的关键时期，交通运输作为社会经济的基础性、先导性行业，既面临调整结构、完善网络、补齐短板的转型机遇，也面临着深化改革、创新驱动、转变方式的发展机遇，改革将释放极大的社会效益、民生效益、企业效益，行业管理将会跃上新的台阶。    

　　三、用新常态要求谋划泸溪交通运输发展的新蓝图    

　　1、把握机遇，补齐基础设施短板。一是畅通对外交通骨架。要加快现有国、省干线公路升级改造步伐及与高速公路的有效衔接，提升高等级公路占比。通过积极谋划浦市-达岚-合水-兴隆场-木江坪（凤凰）等公路项目，加速白沙至辰溪潭湾等二级公路建设，实现与周边县市的快速对接，依托周边现有及规划建设的高速、高铁资源，缓解我县对外快速交通压力。二是完善区间交通网络。统筹资源配置，大力实施农村公路升级改造和乡镇驻地过境公路“肠梗阻”绕线工程，推进县内交通大环线建设，打通区域交通瓶颈，畅通对内交通网络，逐步构建起以县城白沙为中心的“一小时交通圈”，促进城乡协调发展；三是加速旅游公路建设。围绕泸溪旅游“一山、一水、一城、一镇”的发展思路，加速精品旅游公路建设，充分发挥民俗文化和生态旅游资源优势，为推动泸溪旅游事业发展提供便利的交通条件。    

　　2、创新驱动，加速交通转型升级。一是推进智慧交通发展。要围绕“四个交通”目标，把智慧交通建设作为主战场，在交通建设、行业监管、应急管理等领域，积极探索和应用信息化、智能化技术的新成果，稳步提升交通运输信息化智能化水平；二是优化运输组织结构。紧抓沅江国家高等级航道建设的历史机遇，加快县内沅江水域的整治及港口、码头、仓储的配套建设，充分发挥黄金水道的运输优势。进一步强化各种运输方式的深度融合，大力发展多式联运，不断提高运输集约化水平和整体效益。以多式联运为载体推进现代物流业发展，继而带动交通整体转型；三是坚持走绿色低碳循环发展之路，将可持续发展理念贯彻到规划、设计、建设、养护、运营、管理的全过程，做到生态环境、经济可持续和社会可持续。进一步完善交通投融资平台建设，切实提高基础设施耐久性，提高交通运输资金投入产出效益。    

　　3、转变职能，强化交通行业管理。一是深化重点领域改革。结合县情，着力推进公路建设管理、道路运输市场等重点领域的改革，积极探索、推行大标段制和“PPP”公私合营新模式，建立和完善与发展相适应的新体制，进一步激发市场活力；二是完善公路养护机制。要结合泸溪多山临水、公路技术等级低的实际，在日常养护中逐步摸索出一套适应现代化养护生产模式，积极采用和推广新技术、新工艺、新材料，抓好公路、桥梁、隧道等重点部位的运行监测和养护管理。大力推进“县管、乡包、村落实”的农村公路养护模式，提升公路管养水平；三是加强交通法治建设。落实权力目录清单制度,理清权力边界,规范权力运行。做好政务公开，清理精简行政审批事项，实行行政审批“一站式”服务，提升交通执法能力和工作效能；四是加强平安交通建设。健全完善安全监管机制，严格落实安全监管责任，加强安全隐患排查，完善突发事件的应急处置机制，夯实道路运输、水上交通及项目建设领域的安全监管，切实提高事故防控能力。    

　　4、注重民生，提升交通服务水平。一是加快农村公路建设。加快实施农村公路安保工程、产业扶持工程和小康道路等民生工程项目，推进农村公路通畅、通达工程，建设人民群众满意的“放心路”、“产业路”、“平安渡”；二是推进农村客运发展。加大农村客运站场及招呼站建设，大力发展新农村公交，不断扩大农村客运覆盖和服务范围;三是加快城市公交发展。围绕公交优先发展战略，努力提高城市公交的覆盖面；四是加强行业软实力建设。强化行业干部队伍建设和文明管理，不断增强全行业干事创业的凝聚力、战斗力。