张碧桃   孙高翔

　　为促进浦市古镇旅游经济及县域特色产业的蓬勃发展，泸溪县就业服务管理局就打造浦市古镇“创业带动就业”一条街进行了调研论证，现提出以下思考和建议。     

　　一、扎实推进创业带动就业工作宣传。突出亮点，开展多种宣传活动。通过开展“春风行动”、“高校毕业生就业创业服务月”、“创业就业政策宣传周”等宣传活动，把各项创业就业的优惠政策进行广泛宣讲，激发全民创业激情，增强全民创业的活力。突出重点，充分利用各类媒体资源。利用电视台、网络、报刊等媒体，广泛宣传创业就业优惠政策、劳动保障法律法规及创业成功典型，开办《创业就业之路》电视节目专栏，为创业带动就业工作奠定坚实的基础。突出热点，充分利用就业保障网络平台。利用县、镇、社区三级就业保障网络平台，全时段、全方位宣传打造“创业带动就业”一条街项目实施的意义及各项就业措施，实现城乡居民知晓率达到100%。

　　二、扎实推进浦市古镇旅游区失业人员摸底调查工作。逐户走访、调查登记。根据就业困难人员的不同情况，建立登记台账，实行一户一卡一台账，详细记录其实际情况。实施动态管理。做好对下岗失业人员信息的动态服务和管理，做到不缺一户、不漏一人。对已就业的人员，及时注销登记，对新增就业困难人员，及时进行登记，纳入管理和服务范围。     

　　三、扎实推进就业创业培训，全面提高城乡居民素质。深入推进职业能力建设工作。结合城镇创业培训活动，以及乡镇、社区、街道经济发展的实际，有针对性地开展城镇失业人员技能培训和创业培训，培养一批有知识、有技能、有经验的SYB、IYB新型城镇队伍，服务古镇特色产业及旅游项目建设。积极开展“学联解”活动。大力开展城乡基层党员干部“学一技、联一户、解一难”活动，从而全面带动城乡居民提高整体素质，达到全民创业、创收致富的目的。     

　　四、扎实推进以创业带动就业工作，全面优化自主创业环境。突出创业重点，壮大自主创业主体。依托浦市镇现有的旅游资源和特色产业，积极发展旅游相关产业，引导城乡失业人员、复退军人、青年大学生自主创业，鼓励外出务工经商人员回乡创业。继续实施高校毕业生创业扶持政策。在上半年，重点对10名有创业意愿和有能力的大学生简化创业项目审查申报手续，让大学生“走进创业、走进梦想”。加快大学生创业孵化基地建设，对已享受创业扶持政策的大学生，搞好后期跟踪服务、确保惠民政策和扶持资金落到实处。努力发展特色产业。选择一批有科技含量、有发展前景、有市场潜力的创业项目，从资金、技术上给予重点扶持，营造优越的创业环境。引入泸溪椪柑、铁骨猪、玻璃椒、茶油、生姜、豆腐、佤乡米、葡萄“八大品牌”和手工绣品、菊花石雕、辛女雕像、木制品、印染工艺品等特色产品，带动浦市古镇旅游的发展。     

　　五、扎实推进就业优惠政策落实，查实情、出实招、办实事。加强政府在就业工作当中的政策调控。紧紧围绕“九补两贷三扶持”政策，进一步规范就业专项资金的管理使用。一是要加强职业技能培训和公共就业服务体系建设，实施更加积极的就业政策，全力推动以创业带动就业；二是要完善劳动力市场体系的建设，加强就业指导；三是要加大财政、税收、金融等方面对创业就业的支持力度。加大小额担保贷款力度。建立审批、担保、贷款发放的“一站式绿色通道”，扩大小额担保贷款扶持范围，在政策范围内放宽贷款条件，简化贷款手续，提高小额担保贷款审批与发放贷款效率，为创业带动就业发展提供有力的资金支撑。加强公益性岗位开发和管理。集中开发一批公益性岗位，统筹公益性岗位开发管理，拓展岗位设置，发挥好托底安置作用。积极开发适合弱势群体就业的公益性岗位，用于安置就业困难人员，促使就业困难人员能够更好融入社会，使就业困难者受益，延伸就业援助服务功能，促进社会稳定。     

　　六、扎实推进基层平台建设，全面提升就业服务效能。完善公共就业信息平台。充分发挥就业容量及州级示范乡镇创建工作，以信息化建设为重点，在县、乡镇、社区三级公共就业服务机构全面实现公共就业信息平台。确保浦市古镇配备1-2名专职劳动保障工作人员从事“创业带动就业”一条街的宣传协调工作、每个社区配备1名兼职劳动保障协理员配合此项工作的全面开展，形成城乡一体、信息贯通、平台到村、联系到户、服务到人的公共就业服务体系。着力提升基层公共服务平台队伍素质。进一步加强基层平台工作人员政策和业务培训指导，提高工作人员业务能力和服务水平，社区工作人员要做到就业优惠政策的“一口清”，逐步实现就业服务管理工作规范化、公开化、信息化、网络化。     

　　七、扎实推进“就业是民生之本，创业是人生之难”工作。加大“4050”就业困难人员灵活就业扶持力度。抓好社区就业岗位开发，为下岗失业人员特别是“4050”人员提供合适的就业岗位，做好就业工作的管理和服务，建立健全就业服务机制，促进就业安置。鼓励就业困难人员就业创业。做好下岗失业人员、城镇失业人员、残疾人的创业就业工作，加大对困难人员就业再就业专项资金的资金争取力度，鼓励就业困难人员转变就业观念，积极拓宽就业渠道，进一步提高再就业工作效能。零就业家庭实现动态清“零”。以落实就业创业工程为契机，不断健全和完善零就业家庭重点帮扶、动态管理、就业回访、岗位储备等制度，持续开展零就业家庭专项援助行动，确保“零就业”家庭实现动态清零。