曹普华

　　全国组织部长会议强调，必须从严选好用好管好干部。组织部门要从关心爱护干部、促进干部健康成长出发，从严从实履行干部选拔任用与管理监督的政治责任，给干部“戴帽子”之后，还要想办法“管帽子”，防止干部被“摘帽子”，这样才能确保干部健康成长。    

　　一、从严把握标准，切实树立正确导向。用人标准是最有力、最根本、最管用的导向。用什么标准选人，就会有什么样的用人导向；选什么样的人，就会有什么样的干部作风。在从严治吏的新常态下，要把干部选准用好，必须全面贯彻落实好干部标准和“三严三实”要求，严格按照党政领导干部应当具备的“六项基本条件”和“七项基本资格”，坚持“突出五个要求”，明确“五个坚决不用”：一是突出心中有党、政治坚定的要求，把信念坚定作为第一标准，对理想信念动摇、政治上不过硬的干部坚决不用；二是突出心中有民、服务群众的要求，把为民服务作为根本条件，对宗旨意识不强、心中目无群众的干部坚决不用；三是突出德才兼备、作风修养的要求，把勤政务实作为关键考量，对道德品行不佳、作风不严不实的干部坚决不用；四是突出心中有责、坚持原则的要求，把敢于担当作为基本素质，对“为官不为”、不敢担责的干部坚决不用；五是突出心中有戒、廉洁自律的要求，把清正廉洁作为从政底线，对律己不严、为政不廉的干部坚决不用，真正把真心实意想干事、勤奋学习会干事、务求实效干成事、严于律己不出事的干部选拔上来，旗帜鲜明地重用“狮子型”“黄牛型”干部，警示和惩戒“鸵鸟型”“病猫型”干部，让“实干的人实惠、吃苦的人吃香、有为的人有位”，让广大干部健康成长有明确的方向。    

　　二、从严选拔任用，坚决防止带病提拔。要使选拔上来的干部在成长的道路上走得更好更稳，既要严格遵守《干部任用条例》确立的基本程序和硬性要求，更要在选拔任用的重点环节上严格把关，确保选拔任用要求更明确、程序更细致、权力更透明、责任更清晰。一要严把程序步骤关。程序既是“紧箍咒”，也是“护身符”。要落实党委（党组）在选人用人上的主体责任，制定干部选拔任用全程纪实办法，完善干部任免工作规程，健全带病提拔倒查机制，严格按照《干部任用条例》要求对选任的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节进行规范，减少干部选任中个人的自由裁量权，推动选人用人工作由原则之治向规则之治深化，使潜性环节显性化、隐蔽责任透明化。二要严把人选审查关。一方面，要制定干部综合评价体系，充分发挥干部考核考察的“体检”作用，加强对干部“四德”的考察，深入了解掌握拟提拔人选完成中心任务和急难险重任务的情况、对重大问题的立场、关键时刻的表现、对待组织与集体的态度等，不能为了“赶会”而搞简单“印证式”考察，坚决把那些不顾大局、不讲原则、不敢担当、不守规矩的人挡在门外，不让有硬伤的干部蒙混过关。另一方面，要严格把好人选廉政关，严格审核干部档案，严格调查任前公示问题，对疑点没有消除、问题没有搞清的，不能提拔或重用，不让有疑点的干部侥幸过关。三要严把监督检查关。完善细化事前报告、事中督查、事后评议、离任检查、违规失责追究的机制，研究制定加强干部管理监督的若干措施和具体办法，定期开展《干部任用条例》贯彻执行情况监督检查，严格执行“一报告两评议”制度，完善严重违规违纪用人问题立项督查制度，做到有规必依、执规必严、违规必究，确保选人用人监督检查横到边、纵到底、全覆盖、无禁区、常态化。    

　　三、从严教育提醒，引导干部知规守纪。及时教育提醒干部，既是对干部本人的爱护，也是组织部门的责任。组织部门教育提醒越及时越严格，干部出问题被处理的空间就越小。一要强化规矩教育。结合开展“三严三实”专题教育，组织开展严守党的政治纪律和政治规矩专题学习研讨，探索建立党纪法规基本常识随机测试制度，加大新提拔干部警示教育力度，教育引导广大干部牢固树立纪律和规矩意识，自觉做政治上的“明白人”，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，明白自己的身份，明白肩负的职责，明白用权的宗旨，明白干事的规矩，自觉做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。二要改进谈心谈话。与干部谈心谈话是组工干部的基本功。要探索建立组织部部务会成员分片分单位谈心谈话制度，对有问题反映、思想认识不到位、工作不在状态的干部，及时约谈、提醒警示；对干部身上一些刚刚露头、蛛丝马迹的小问题，早打招呼、及时警醒；对一些司空见惯、习以为常的小毛病，及时指出、帮助纠正；对一些传染性、危害性强的病症，早打预防针、增强免疫力，防止“温水煮青蛙”，避免“亚健康”恶化成“重病症”，让干部在成长的道路上不越轨、不跑偏。三要加强函询诫勉。一次有的放矢的函询诫勉，能让干部刻骨铭心，起到猛击一掌、惊出冷汗、治病救人的效果。要建立干部经常性教育提醒机制，结合年度考核、任职谈话、举报受理、民主生活会、个人有关事项报告抽查核实等工作，对干部的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该函询的函询、该诫勉的诫勉，切实发挥好函询诫勉的制度功效；对规矩意识淡化、组织纪律松散，甚至目无规矩、我行我素、胆大妄为的干部，要严厉批评、严厉惩戒，在干部队伍中立好规矩、划清红线、严明纲纪、树立正气。    

　　四、从严监督管理，切实强化刚性约束。对干部从严监督、从严管理，可能会让一些干部不自在，但能够促使干部更健康地成长，使干部将来不因犯罪而悔恨。一要严格干部日常管理监督。要切实改变那种不出问题没人管、出了问题才处理的现象，开启干部监督全天候的探照灯，发挥好纪检、检察、审计等机关的监督作用，发挥好社会监督、群众监督、网络监督、舆论监督、信访监督的作用，织迷群众监督之网，把从严监督管理干部的功夫下在平时，将管理监督融入到日常干部工作的方方面面，建立干部“问题”档案，使干部随管理成长，使监督伴干部一生，让干部在成长的道路上走得更稳。二要严核个人有关事项报告。看报告事项是否真实，是否存在故意隐瞒现象，并把核实结果作为评价识别干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。如果个人事项也不如实向组织报告，这样的干部已丧失做人的基本诚信，哪还谈得上对党忠诚？怎么还能提拔使用？对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选，都要严格核实，对不如实向组织报告的，一律不得提拔任用、不得列入后备干部人选，形成警示、促进自律。三要严厉整治“为官不为”行为。坚持“无为也是过”，充分运用绩效考核、停职检查、调离岗位、末位淘汰、问责免职、刚性交流等方式，对“只要不出事、宁愿不做事”“不求有为、但求无过”“在位不在岗、在岗不尽责”等为官不为和庸官懒政行为从严整治，让不干出样子的腾出位子、不在位的就让位、不在状态的就挪位、没有进步的就出局，旗帜鲜明地对不贪不占也不干的干部大声吆喝：不行！

　　五、从严查处问责，全面形成有力震慑。查处问责是最直接最有效的监督。对出问题的干部，问责一次、处理一个，就会产生强大震慑力，就会教育和挽救大多数。一要从严抓好突出问题专项整治。继续保持整治的从严态势，深入推进“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治，狠刹歪风邪气、树立新风正气，积极营造山清水秀的政治生态和风清气正的用人环境。二要从严纠正违反政治规矩行为。对违反民主集中制原则，违反党内生活准则，违反请示报告制度，违反“四个服从”规定，有任人唯亲、团团伙伙、拉动选票、封官许愿、阳奉阴违等行为的，自以为是、乱评乱议、口无遮拦、跑风漏气的，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，说一套、做一套的，要严肃批评教育，情节严重的，要做出组织处理，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。三要从严查处选人用人不正之风。组织部门要把干部选拔任用“十不准”“十严禁”作为“高压线”，带头抵制选人用人不正之风，对违反组织人事纪律的行为实行“零容忍”，多为德才兼备的干部当“人梯”，不为跑官要官的人安“电梯”，不为特殊利益关系网搭“楼梯”，让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处，而且还要受到严厉惩处，积极为好干部打开广阔的成长空间。