彭 悦

　　近日，我参加了湖南省引进海外高层次人才与服务培训班，学习了香港海外高端人才引进政策、行动计划、入境计划、高端人才全球搜寻与管理、激励政策和配套服务、香港公务员招聘与管理等课程。感到引进海外高层次人才，政府的战略思考、重大部署、全局性政策和规则至关重要，大有可为。    

　　一、创优美环境，建文明、宜居城市是招才引智的重要前提    

　　香港是拥有700万人口的繁华都市，到香港后感受最深的是，市民讲文明、懂礼貌、素质高，管理抓源头、精细化、效果好。一种自律自信、兼容和谐的真善理念，一种崇尚法治、捍卫法治的精神，一种体现在行为和心理上文明文化的指引，每时每刻都令人震撼。    

　　香港优美的自然风光美不胜收、像一幅美丽光彩夺目的画卷。对海外高端人才的服务，首选应是生活环境的优化，政府担当环境优化的重任，规划、美化、净化，亮化好生活家园，自己住起来舒服，别人才会向往。三湘四水，风光秀丽，各具特色，如能发挥优势，创优美环境，将会增强对海外高层次人才的吸引力度。    

　　二、以国际视野，给自由空间、不求所有、但求所用，是招才引智的必然要求    

　　香港以得天独厚的地理位置，完善的交通运输系统，先进的通讯网络，成为国际金融、物流、航运、航空、旅游及信息中心。文化多元，民主自由，人才管理规范有序，以事为中心，合作方式灵活多样。科技创新和知识流动通道便捷，促进了人才交流的国际化，在国际范围内搭建了人才和知识的供需桥梁。    

　　湖南是中部地区，各种环境与沿海发达地区相比有一定差距，但是只要把人才引进机制搞活，以不求所有、但求所用的引才思维，就可以解决一系列问题，给引进海外高层次人才支持湖南建设带来广阔的空间。应当鼓励人才特别是高层次人才从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、投资兴办企业或从事其他专业服务。鼓励通过聘请顾问、合作研发、设立博士后流动工作站、专家服务中心，委托开发、共建研发机构、专利技术入股等方式引进人才，促进人才在不同所有制单位之间、不同地区之间合理流动。进一步完善社会保障制度，解决人才流动后顾之忧，积极鼓励用人单位聘用海外高层次人才，促进人才开放有序流动。    

　　三、战略思考，顶层设计，总体谋划，制定规则是海外人才引进与服务的中心环节    

　　一是有战略思想。要认真把握全球人才引进趋势，针对国家未来人才发展需求，推出选择性的移民政策，针对重点领域，实施引进特定人才的技术移民，提出高阶人力短缺职业清单，放宽外籍高阶人力聘用标准和身份改变条件。二有行动计划。1999年香港政府实施“输入优秀人才计划”，2001年，推出“输入内地专业人才计划”， 2003年，实施了新的输入内地人才计划，简称“专才计划”；2006年，香港又推出新的面向全球的“优秀人才入境计划”，简称“优才计划”。2008年，香港政府实施了“非本地毕业生留港/回港就业安排计划”。这种高端运作、高端对接、精心挑选人才的高水平模式，很有针对性，值得学习和借鉴。三是从政府层面制定配套政策和激励措施。    

　　联系湖南实际，可为海外高层次人才创造灵活的工作环境，学习香港实施多元化激励政策。例如：实施政府海外专家津贴，提高津贴标准。出台海外人才创新创业扶持政策。设立科研学术奖项、创业创新奖，实行银行贷款贴息、知识产权入股、税收优惠政策等；营造尊重科学和人才的意识和氛围，放宽搞活高端人才流动管理模式；引导企业改善工作时间，推行弹性上班时间；提供个人发展计划，给予培训、海外科研和观摩机会；实行绩效付酬、分红和员工持股计划；提供晋升机会，实行职务转换和员工奖赏计划、团队奖、签约后上班后发放之首笔奖励金、长期服务奖、特殊项目奖励计划等。为企业引才，留才和激发人才创造力提供机会和动力。    

　　四、搭建平台、培育主体、鼓励创新，是吸引高端人才、发挥人才效益的有效举措  

　　第一、建设一流大学搭建海外高层次人才展演平台。香港高校办学有三大特点：其一，引进海外名师领军办学。其二，坚持高起点立校。其三，用顶尖的人才吸引顶尖的人才。港科大霍英东研究院邀请10多位诺贝尔奖得主作为学术顾问，近500名教师来自世界各地，各级教授全部拥有著名大学博士学位，大部分教授在北美研究型大学取得博士学位或从事教研工作。精英学者加盟，使港科大在创办初期就声名鹊起，取得了世界同行公认的学术地位。更重要的是，由他们形成的群体优势吸引了更多资深学者的加盟，资深学者们又致力延揽最优秀的研究生，从而培养造就了一批又一批优秀的人才。

　　第二、创办科学园等研发机构，实现设施共享，扩大科技人才交流。香港科学园建设投资近150亿元，目标是通过提供设施、服务及充满活力的环境，推动香港在重点科技领域上成为世界级的科技枢纽。内地可以学习借鉴香港依托科学园的做法支持建设高新技术产业开发区、留学人员创业园、科技园、大学生孵化基地等，推出特色项目，吸引海外高层次人才干事创业。加强科技高端设备投入，提供一流的科研设备，开展新型产业研发项目吸引海外高层次人才，并通过人才聚集优势和设施共享等市场运作增强整体研发实力，为高端人才交流提供机会，集中力量提高科技创新水平。    

　　第三、多措并举，充分发挥企业引进人才的主体作用。香港以企业方式引进人才，政府一般采取不干预政策，但会通过生产力促进中心以项目形式对企业进行支持，或根据投入分享发明专利、股权等。

　　第四、鼓励和支持人才中介机构和招聘网络平台建设。香港有1000多家猎头公司、人才招聘网站，有相对健全的全球人才资料库，能有效为海外人才的供求服务。充分利用社会力量，兴办人才中介，支持组建猎头公司，以猎头公司搜寻全球高端人才，定期调查统计发布海外高层次人才需求信息，为引进高层次人才提供信息服务。

　　五、高看一层，精心服务，是吸引人才、留住人才的关键所在

　　一是为高层次人才提供科研设备、实验室；二是提供社交网络、科技交流平台；三是改善他们的居住环境，为专家提供专家楼，配备交通工具等；四是对其家庭、子女进行就学安排，政府支持当地的国际学校建设；五是从生活细节上关心(如开银行户口、电、水、煤气等)；六是建立专家服务机构、人员，专门协助专家工作、帮助提供生活指引等。通过热情、精心服务，让专家生活舒心，安心快乐工作。

　　引进海外高层次人才与做好服务，是一项开放、开创性的工作，在引进人才的同时要重视引才理念、战略、政策和策略的引进。融全球智力，促自身发展，不仅要有硬件实力，更需要培育一种强大的软实力，这其中可以大有作为。