覃振华

　　建设服务型党组织、提高基层组织凝聚力和战斗力，是密切党群干群关系、促进科学发展、确保农村社会和谐稳定的迫切需要。如何进一步组织引导党员干部直接联系服务群众机制经常化、长效化，转变作风、树立形象，真正成为群众领路人，笔者结合凤凰县实际，认为应努力创新载体，搭建好“六个平台”。    

　　一、搭建蹲点调研平台，对准“三个问题”，点对点联系服务群众。一是围绕生产发展问题，真抓实干增活力。建立“县级干部联系乡镇、乡镇领导包片、县直单位联村、党员干部联户”的机制，把重点聚集在生产发展上，把责任落实到“点”上，把服务捆绑到“人”上，落实“三服务三帮助”（服务发展、基层、群众，帮助群众反映诉求、兴办实事、解决实际困难）目标。二是围绕突出矛盾问题，不折不扣谋发展。县级领导干部紧扣影响和制约经济社会发展的重大课题、群众关心的热点难点问题，明确调研主题，深入农村、社区、企业、学校、医院等，聚焦困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展调查研究。联村单位、联户干部每年按规定进村入户，开展与群众谈心交心活动，掌握基层和社情民意，谋划发展思路，宣讲惠民政策，解决群众生产生活上的实际困难。三是围绕基层管理问题，全力以赴定决策。充分利用“七一”、春节等节假日期间，县直单位党员领导干部通过召开座谈会、个别走访、与群众同吃同住同劳动等形式，研究了解基层管理存在的主要难题，提出建设性意见建议，以实际行动密切党群干群关系。    

　　二、搭建结对帮扶平台，注重“三个突出”，手拉手联系服务群众。一是切实开展好扶贫帮困工作。帮扶机制突出“三联”。建立县级领导联系基层党组织、机关单位联系贫困村、党员干部联系贫困户“三联”长效机制，切实帮助困难群众寻找致富出路，解决实际难题。二是帮扶形式突出“三进”。党员干部或党代表、人大代表采取“1+1”或“1+N”等形式，大力开展进基层、进农村、进农户等“三进”活动，有针对性地落实帮扶措施，真正使帮扶到人见实效。三是帮扶措施突出“三扶”。从帮扶对象最需要帮助的地方入手，落实扶志、扶贫、扶技等“三扶”措施，为困难群众提供致富信息、技术、物资、资金和项目等方面的帮助；将授课地点搬到田间地头，实地讲解种养技术；赠送科技图书，将技术送到农户手中。    

　　三、搭建便民服务平台，健全“三个机制”，面对面联系服务群众。一是构建代理服务网络机制，畅通渠道为民解忧。建设基层服务型党组织，全面推行党员干部为民服务全程代理制度，对群众需要办理的事项分类指导办理或代办。二是推行村干部坐（值）班机制，扎实干事惠及百姓。对坐（值）班期间村民反映诉求开展马上办、代办、领着办“三办式服务”，乡镇将村干部坐（值）班制度纳入年终考核。三是加强现代远程教育机制，优化服务增强实效。用好党员干部现代远程教育网络平台，提高基层党员接受现代教育的经常化、科学化和实效化水平；做到学以致用，提高农村党员“双带”能力。定期组织开展以文化、科技、卫生等为主要内容的知识大讲堂活动，帮助群众解决有关法律法规、食品安全、健康保健等关乎群众切身利益的生产生活问题。    

　　四、搭建“党群连心”平台，强调“三个推动”，心贴心联系服务群众。一是推动服务时间无限延伸。创新4+X服务机制，“4”即每天一名村主干保证4小时坐班，“X”即群众可随时随地“对号呼叫”，联系乡、村干部，实现以服务群众的时间无限延伸，实现时间上“无缝隙”服务群众。二是推动服务方式无限延伸。实施民情走访、定点走访、重点约访“三访”机制，积极为群众代办代理服务，排查化解不稳定因素，将矛盾问题解决在基层、解决在萌芽状态。推动服务内容无限延伸。无限延伸党员干部服务内容，极力为群众办好事、办实事，连紧党群干群心。     

　　五、搭建党员教育平台，坚持“三个强化”，明打明联系服务群众。一是强化宗旨教育，进一步树牢群众观念。 筑牢密切联系群众的思想基础，通过道德讲坛、座谈会、协调会等方式引导党员干部关心群众的诉求，把党的干部形象塑造得更亮。二是强化廉政教育，进一步筑牢思想防线。对党员干部进行多元化、系统化、常态化的党风廉政教育，筑牢思想防线。强化技能培训，进一步提高服务素质。利用党校、现代远程教育平台、村级组织活动场所等平台着力开展党建理论、实用技能等业务培训活动，不断提高党员干部、广大群众综合素质，为发展生产提供政策与技术服务。    

　　六、搭建意见收集平台，做到“三个全面”，实打实联系服务群众。一是全面健全制度，突出解决问题。建立完善领导班子定期接访群众制度，建立党代表接待日、听证咨询、民意调查等制度，确保群众反映的问题事事有反馈、桩桩能落实。二是全面创新方式，化解矛盾纠纷。采取上门走访、建立意见箱、开通热线电话、开通行风评议监督投诉电话等方式创新服务对象意见收集平台，逐步建立党员干部与网民有效沟通机制，出实招、办实事、求实效，帮助解决群众困难和问题，化解矛盾纠纷。三是全面强化职责，扩大民意基础。人大、政协和统战部门充分履行职责，注意加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，主动听取和反映各行业、各阶层群众和代表人士的意见建议。乡镇和村(社区)党组织围绕工作实际，及时召开民主恳谈会、民主议事会，广泛听取相关方面群众和代表意见，切实扩大重大事项决策的民意基础。