李延堃

　　———着眼“效用”维度，以总揽全局破题基层党建目标    

　　当前，在基层党建工作实践中，存在目标立不起来、“效用”发挥不够的问题，主要来自两个方面，一是来自基层党建责任主体，特别是乡、村两级党组织存在功能定位不准、价值排序不清、执行制度不力，党建与发展融合不深、与业务工作“两张皮”等现象；二是来自抓基层党建工作主体，存在党建工作压力传导不到位、主责主业欠落实、考核机制欠科学，激励、惩处措施和执行疲软等现象。目标之一：“聚焦”全面从严治党落地落实。重典整治党建责任不落实、党组织软弱涣散、党员教育管理失严、基本制度执行不力，组织生活形式化、党员意识淡薄化等问题，建立科学、严谨、明晰的考核评价机制，旗帜鲜明的“重奖重罚”，切实把基层党建工作严起来、立起来、实起来。目标之二：“聚智”基层党建方式方法创新。深化运用“互联网+基层党建”模式，推进党员档案电子信息库、在线网络学院、党建网站联盟、大组工内网等现代信息系统建设与应用，实现基层党建提速提效。特别是加强微信、微博、QQ等网络工具的运用，建立便利、快捷的党建工作管理、沟通和信息发布平台。目标之三：“聚力”统筹经济社会持续发展。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，统揽区域发展全局，有序组织、协调各方聚力抓好“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项举措落实落细，解决政令不畅、执行变通，不作为、慢作为、乱作为等问题。 

　　———着手“效能”维度，以务实管用明晰基层党建路径  

　　当前，在基层党建工作实践中，存在路径不明晰、“效能”发挥不足的问题，主要源于两个方面，一是源于基层党建第一责任人，尤其是乡镇、村、社区党组织书记，机关党委、党组书记，存在对党建责任认识不深、落实不力，重发展经济、轻党建统领，热衷抓项目建设、疲于抓党的建设等问题；二是源于党员个体，存在信仰信念缺失、党性观念不强、宗旨意识淡薄，重形式上入党、轻思想上入党，重经济效益、轻政治净化等现象。上述问题成为了制约党组织和党员作用发挥、混淆基层党建路径的“病症”。明晰基层党建工作路径，应抓好建强带头人队伍，督促第一责任人履职，使各级党组织书记成为敢抓党建、愿抓党建、会抓党建，真正全面从严治党的书记；坚持聚精会神抓主责主业与落实管党治党主体责任相结合，使从严治党落实落细到各领域、各行业、各层级，做到内容上无死角、主体上全覆盖、劲头上不松懈；坚持贯彻党章规定与深化党的建设制度改革相结合，探索创新务实管用的制度性举措，大力推进基层党建科学化、标准化、规范化建设。路径之一：“提神”基层党建责任落实。在干部的政绩坐标中，突出全面从严治党要求，突显“党建”工作首要位置，旗帜鲜明的树立选拔任用干部看党建工作导向，加大考核权重和问责力度，把抓不好党建的干部撤下来、把善抓党建的干部用起来。路径之二：“提质”党员队伍教育管理。坚持思想建党与制度治党相结合，突出党员党性教育与政治素质建设。路径之三：“提升”基层党组织整体功能。一方面，加强领导、严密组织，实现基层党建从粗放式管理向规范化、精密化管理转变；另一方面，深化推进阳光党务，实行党务、政务双述统评，委员述职、党员承诺、群众评议，加强党内监督和社会监督，敦促基层党组织领导、服务能力和质量提升。

　　———着力“效率”维度，以提质提标创新基层党建方法     

　　当前，在基层党建工作实践中，存在思路僵化、活力不足、效率低下的问题。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”推进基层党建工作提质增效，应积极适应政治、经济、社会发展新常态，与时俱进地推动制度创新、载体创新和方式创新，营造鼓励创新的工作氛围，让基层组织敢于创新、善于创新、乐于创新。方法之一：“把握”党的核心领导地位。贯彻落实党建统领要求，科学化、规范化设置党组织，推进党建“网格化”管理，深化城市社区、农村基层、社会组织和经济组织党建工作，突出机关、学校党建政治引领作用，使党建基因渗透、融入社会治理和经济发展各方面。方法之二：“把准”基层党建创新方向。坚持创新引领发展理念，以党的基本理论为遵循，突出思想建设和政治建设，围绕党的组织建设，党内民主、监督，党员教育管理、权力保障、作用发挥等重点，采取调查研究、分析论证、试点推行、总结提炼等方式，积极探索符合时代特征、区域特点、行业特色，可传授、可复制、可推广的基层党建新鲜经验。方法之三：“把守”密切联系群众生命线。牢固群众观念、站稳群众立场、坚持群众路线，把改善和保障民生作为终极指向，把便民利民惠民作为首要标准 。

　　———着重“效益”维度，以融合发展凸显基层党建成效    

　　当前，在基层党建工作实践中，存在标识度不高、影响力不够、感召力不强的问题 。党的建设是最根本的任务，抓党建就是抓全局、抓核心、抓发展。凸显基层党建工作实效，应牢牢抓住思想政治建设这个“牛鼻子”，从解决“人的思想”问题入手，贯彻“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”要求，用“硬杠杠”推动“主体责任、第一责任和分管领域责任”落实；坚持抓组织建设与抓队伍建设相结合，扩大党的工作覆盖面，充分发挥党组织在社会、经济、行政、中介等各类组织中的政治核心作用， 增强党组织的凝聚力和吸引力。成效之一：“促使”基层党建引领社会意识。成效之二：“促进”发展成果转化成政治认同。成效之三：“促成”党的建设与发展互融互进。从党建高度谋划发展任务，以发展成效实现党建目标，一方面，在社会经济发展规划、实施全过程、各方面充分体现党建引领作用，始终把握社会经济发展的正确方向，另一方面，在党的建设不同时期、各个阶段实现社会经济发展战略目标，以社会公众的获得感、认同感和归属感检验党建工作成效。