彭亿忠

　　一是“五全”布局，统筹发展全域旅游的谋划。按照“全域、全景、全业、全时、全民”的总体布局，统筹谋划全域旅游发展。一要坚持全域化规划：按照全县一体、城乡统筹、区域协调的原则，编制《龙山县全域旅游发展规划》，充分发挥旅游规划对相关规划的引领和刚性约束作用，明确各行业、各领域发展规划都要对接旅游规划，融入旅游元素，突出旅游内容，增强旅游功能。二要坚持全景区建设：以里耶古城景区建设为龙头，把整个龙山县域作为一个大的景区来建设，把全域旅游融入到县内各个领域的建设之中。三要坚持全行业融合：以旅游业为主导，进行产业延伸和拓展，实现全业融合，促进产业升级，使旅游业成为县域经济的支柱产业。四要坚持全时空打造：通过旅游体验和项目策划，打造风格各异的休闲体验游、民俗风情游、山水观光游、多元文化游等特色旅游线路，建设县域空间不同时间不同地段的旅游景区（点），大力发展健康养生、休闲娱乐、采摘体验、户外拓展等新型业态，把县域打造成宜居、宜业、宜游的休闲度假旅游目的地。五要坚持全民性参与：通过全域旅游推动“大众创业、万众创新”，大力实施“全民共建+全民营销+全民参与+全民共享”发展模式，以发展休闲山庄、农家乐院、采摘果园、四季花海等为主体，形成铺天盖地的乡村旅游发展之势，引导居民就地创业、农产品就地增值，全面带动特色种（养）植业、餐饮服务业等业态发展，形成全域旅游的消费链，实现旅游惠民、旅游便民、旅游富民，以此推动精准脱贫、全面建设小康社会。    

　　二是创新思路，夯实发展全域旅游的基础。一要做好土家族民俗文化的挖掘、保护、传承工作：从服务全域旅游产业发展出发，以本县土家族民俗文化专家、能人为主，组建土家族民俗文化研究会，着重开展对丰富的土家族民俗民间文化的挖掘、保护工作，收集、整理出一批优秀文化成果，相关部门多形式、多渠道的做好土家族民俗文化的传承工作。二要抓好旅游大通道建设：充分发挥交通在全域旅游的“火车头”作用，抓住精准扶贫的最后机会，加快铁路、高速、省道、县道、乡村道路建设，构建安全便捷、内外通达的交通网络，同时打造绿色交通，让每条公路都成为绿色走廊、亮丽风景。三要打造全域旅游名片：尽快确定龙山的旅游文化主打品牌，通过景区建设、包装推介，使之成为我县靓丽的旅游文化名片；四要进一步抓好生态建设：在全县深入开展“保住青山、护住清水、守住蓝天”行动，大力实施乡村绿化、生态景观林带等工程，继续实施森林保护、中育林抚育、矿区生态修复、防治石漠化等生态治理工程，构建“点线相连、花果相映、人景相宜、生态和美”的生态廊道。同时大力抓好城镇、农村环境治理，彻底根治河道污染、粉尘污染、垃圾污染，全面营造“天蓝、水绿、山清、地净、气爽”的优美环境。

　　三是建立机制，健全发展全域旅游的保障。要建立科学管用的考评机制：建议把全域旅游发展任务纳入乡镇和县直单位的绩效考核范畴，切实加强对县直各部门、各乡镇全域旅游发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的检查督导和任务落实。要建立持续性政策激励机制：建议出台支持全域旅游发展的产业政策、财政政策、招商政策、金融政策、土地政策、人才政策等，建立公开、透明的全域旅游招商引资政策，引导工商资本、民间资本和社会资金更多地进入旅游产业领域。要建立开放的区域合作机制：抓住龙凤经济协作示范区建设发展机遇，与来凤、保靖等县共同搞好酉水河两岸开发，与秀山、宣恩、桑植等县搞好边区开发，实行资源共享，品牌共建 。    

　　四是科学处理好发展全域旅游的几个关系。一要处理好开发与保护的关系：坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，对条件成熟、有市场需求的旅游景区及项目予以高规格规划、高水平建设，对暂时不具备开发条件的，待时机成熟了再启动，严禁低水平建设，低档次开发，让珍贵的旅游资源促进经济社会发展，造福子孙后代。二要处理好当前与长远的关系：全域旅游是一项长期的系统工程，应当规划好核心旅游景区、特色旅游景区，整体布局，围绕主题及品牌系统化建设，切勿急功近利，一哄而起，粗制滥造。当前应以景区基础设施和配套设施建设为重点，高起点规划，大手笔建设，全域化推进，为全县发展全域旅游做好示范。三要注重处理好本地游与外来游的关系：继续坚持“区点一起抓、面线一起谋、城乡一起推”的发展思路，先将县城区周边景点和果利河沿岸进行重点打造包装，先起步，以本地人游来带动外来人游，然后再做大做强。四要注重处理好内力与外力的关系：发展全域旅游既要充分发挥县内人士和民营业主的积极性、主动性、创造性，也要采取走出去、引进来的办法，大力开展旅游招商、项目招商，引进国际国内知名企业来我县开发旅游项目、参与旅游建设、打造旅游品牌、营销旅游产品